2003年11月15日建設(shè)部第22次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。

　　二00三年十二月三十一日第一條　為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，制定本辦法。

　　第二條　地方人民政府應當在國家統(tǒng)一政策指導下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。

　　第三條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。

　　城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當?shù)厝司》棵娣e的60％。

　　第四條　符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。

　　第五條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

　　本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

　　本辦法所稱實物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

　　本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當?shù)厥?、縣人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

　　第六條　國務院建設(shè)行政主管部門對全國城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監(jiān)督。

　　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　各級人民政府財政、民政、國土資源、稅務等部門按照本部門職責分工，負責城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

　　第七條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標準由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務等有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準后公布執(zhí)行。

　　廉租住房租金標準由維修費、管理費二項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

　　第八條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

　　（一）市、縣財政預算安排的資金；

　?。ǘ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；

　?。ㄈ┥鐣栀浀馁Y金；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的資金。

　　第九條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第十條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

　?。ㄒ唬┱鲑Y收購的住房；

　?。ǘ┥鐣栀浀淖》浚?/p>

　?。ㄈv空的公有住房；

　　（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

　　（五）其他渠道籌集的住房。

　　實物配租的廉租住房來源應當以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

　　實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

　　第十一條　政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應；各級地方人民政府應當在行政事業(yè)性收費等方面給予政策優(yōu)惠；對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第十二條　申請廉租住房的最低收入家庭，應當由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。

　　第十三條　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應當予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。

　　有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

　　第十四條　經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。

　　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

　　在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

　　第十五條　經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當?shù)淖》?，在與出租人達成初步租賃意向后，報房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

　　經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

　　第十六條　享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應當會同有關(guān)部門對其申報情況進行復核，并按照復核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，　或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

　　第十七條　廉租住房申請人對房地產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房地產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第十八條　最低收入家庭申請廉租住房時違反本規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。

　　第十九條　享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減：

　?。ㄒ唬⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　?。ǘ┥米愿淖兎课萦猛镜?；

　　（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日發(fā)布的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第70號）同時廢止。　2003年11月15日建設(shè)部第22次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年3月1日起施行。

　　二00三年十二月三十一日第一條　為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，制定本辦法。

　　第二條　地方人民政府應當在國家統(tǒng)一政策指導下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，因地制宜，建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。

　　第三條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。

　　城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當?shù)厝司》棵娣e的60％。

　　第四條　符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的最低收入家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。

　　第五條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式應當以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔。

　　本辦法所稱租賃住房補貼，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。

　　本辦法所稱實物配租，是指市、縣人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

　　本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當?shù)厥?、縣人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

　　第六條　國務院建設(shè)行政主管部門對全國城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作實施指導和監(jiān)督。

　　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　各級人民政府財政、民政、國土資源、稅務等部門按照本部門職責分工，負責城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

　　第七條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對象的條件和保障標準由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同財政、民政、國土資源、稅務等有關(guān)部門擬定，報本級人民政府批準后公布執(zhí)行。

　　廉租住房租金標準由維修費、管理費二項因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補貼標準，按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。

　　第八條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

　?。ㄒ唬┦?、縣財政預算安排的資金；

　?。ǘ┳》抗e金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；

　?。ㄈ┥鐣栀浀馁Y金；

　?。ㄋ模┢渌阑I集的資金。

　　第九條　城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第十條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

　?。ㄒ唬┱鲑Y收購的住房；

　　（二）社會捐贈的住房；

　　（三）騰空的公有住房；

　?。ㄋ模┱鲑Y建設(shè)的廉租住房；

　?。ㄎ澹┢渌阑I集的住房。

　　實物配租的廉租住房來源應當以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

　　實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

　　第十一條　政府新建的廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應；各級地方人民政府應當在行政事業(yè)性收費等方面給予政策優(yōu)惠；對地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第十二條　申請廉租住房的最低收入家庭，應當由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。

　　第十三條　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門收到申請后，應在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，應當予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以登記，并將登記結(jié)果予以公示。

　　有關(guān)部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

　　第十四條　經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃住房補貼和實物配租的家庭，由市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊輪候。

　　市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

　　在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向有關(guān)部門申報；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

　　第十五條　經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適當?shù)淖》?，在與出租人達成初步租賃意向后，報房地產(chǎn)行政主管部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

　　經(jīng)市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

　　第十六條　享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按年度向房地產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房地產(chǎn)行政主管部門應當會同有關(guān)部門對其申報情況進行復核，并按照復核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，　或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

　　第十七條　廉租住房申請人對房地產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房地產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第十八條　最低收入家庭申請廉租住房時違反本規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租房標準租金的差額，或者補交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。

　　第十九條　享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減：

　?。ㄒ唬⒊凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　?。ǘ┥米愿淖兎课萦猛镜?；

　　（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法自2004年3月1日起施行。1999年4月22日發(fā)布的《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第70號）同時廢止。