????第二十八條??地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
????【釋義】本條是關(guān)于地方人大及其常委會(huì)監(jiān)督本法實(shí)施的規(guī)定。
????關(guān)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，憲法和有關(guān)法律作了規(guī)定，歸納起來，有立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)四項(xiàng)職權(quán)。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民的根本利益和意志的最具權(quán)威性的最高層次的監(jiān)督，在整個(gè)監(jiān)督體系中處于核心地位。
????憲法和地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議的遵守和執(zhí)行?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。村委會(huì)組織法作為農(nóng)村基層群眾自治的重要法律，是否能夠得到認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的民主政治建設(shè)乃至國(guó)家民主政治建設(shè)具有重要意義。為此，本條根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，重申了地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)本法實(shí)施的監(jiān)督職責(zé)，突出和強(qiáng)調(diào)了地方權(quán)力機(jī)關(guān)在監(jiān)督村委會(huì)組織法實(shí)施、保障村民自治權(quán)利方面的責(zé)任。因此，地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，特別是縣的人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)村委會(huì)組織法，確實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。
????地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督本法的實(shí)施，主要是監(jiān)督政府嚴(yán)格依法辦事，一方面要監(jiān)督政府特別是縣政府負(fù)責(zé)基層社會(huì)建設(shè)的民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否認(rèn)真履行職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治是否依法給予指導(dǎo)、支持和幫助；另一方面要監(jiān)督政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否非法干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。同時(shí)，也要監(jiān)督村委會(huì)和村民是否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行村委會(huì)組織法。地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反村委會(huì)組織法、侵犯村民自治權(quán)利，破壞村民自治的行為，應(yīng)當(dāng)依照法定程序予以糾正或督促有關(guān)部門依法予以糾正。