第六十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于公布集體財(cái)產(chǎn)狀況義務(wù)的規(guī)定。

　　●立法背景

　　集體所有的財(cái)產(chǎn)關(guān)系到每一個(gè)集體成員的切身利益，因此，每一個(gè)集體成員有權(quán)參與對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督。尊重集體成員的民主權(quán)利，保障集體成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，有的集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人為政不勤、未盡職盡責(zé)地為集體辦事，而是以權(quán)謀私，揮霍浪費(fèi)，造成了集體財(cái)產(chǎn)巨大的損失，損害r廣大集體成員的權(quán)益。解決這一問題的根本在于必須建立、健全民主管理、監(jiān)督制度，形成有效的激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大集體成員的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上規(guī)范化和制度化的軌道。因此，本條從廣大集體勞動(dòng)群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題人手，規(guī)定了集體經(jīng)濟(jì)組織等行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)的狀況，這是完善集體事務(wù)民主監(jiān)督和民主管理的基礎(chǔ)。

　　●條文解讀

　　本條的含義主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

　　一、本條規(guī)范的主體是行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的組織，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，也包括代表集體行使所有權(quán)的村民委員會(huì)、村民小組。

　　二、公布的內(nèi)容是本集體的財(cái)產(chǎn)狀況，包括集體所有財(cái)產(chǎn)總量的變化(如集體財(cái)產(chǎn)的收支狀況、債權(quán)債務(wù)狀況)，所有權(quán)變動(dòng)的情況(如轉(zhuǎn)讓、抵押)，集體財(cái)產(chǎn)使用情況(如農(nóng)村集體土地承包)，集體財(cái)產(chǎn)分配情況(征收補(bǔ)償費(fèi)的分配)等涉及集體成員利益的重大事項(xiàng)。

　　三、公布的要求。本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、章程和村規(guī)民約的規(guī)定，向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)狀況。如《村民委員會(huì)組織法》第22條規(guī)定，下列事項(xiàng)及其實(shí)施情況，村民委員會(huì)至少六個(gè)月向本村村民公布一次，接受村民的監(jiān)督：村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；宅基地的使用方案等。此外，公布集體財(cái)產(chǎn)狀況，還要做到以下幾點(diǎn)：一是公布內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，便于集體成員了解。公布的形式和方法可根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、靈活多樣，如采用張榜公布、召開集體成員大會(huì)或者代表大會(huì)等。二是公布要做到及時(shí)?？梢圆扇《ㄆ诘男问?，也可以根據(jù)集體財(cái)產(chǎn)重大變動(dòng)事項(xiàng)，可以根據(jù)進(jìn)展的不同階段隨時(shí)公布。三是公布要做到內(nèi)容真實(shí)。公布的內(nèi)容要真實(shí)可靠，有憑有據(jù)，不得謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。本集體成員對(duì)于公布的內(nèi)容，有權(quán)進(jìn)行查詢，集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)自覺接受查詢。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組沒有依照法律、行政法規(guī)、章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財(cái)產(chǎn)狀況的，或者不及時(shí)公布、公布內(nèi)容不真實(shí)的，本集體成員可以依照有關(guān)規(guī)定，更換有關(guān)負(fù)責(zé)人．并可以依法向有關(guān)部門反映。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第22條的規(guī)定，村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映。接到反映意見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門，如民政局等政府機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，責(zé)令村民委員會(huì)公布，對(duì)于經(jīng)查證核實(shí)確有弄虛作假等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　●相關(guān)規(guī)定

　　《憲法》第17條，《村民委員會(huì)組織法》第22條，《農(nóng)村土地承包法》第19條。