?????第四十七條?????外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。
????【釋義】本條是對外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法的規(guī)定。
????一、外商獨(dú)資企業(yè)是外資企業(yè)的一種，是依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的其資本由一個外國投資者投資的企業(yè)。外商獨(dú)資企業(yè)與個人獨(dú)資企業(yè)比較，有很多相同之處，主要包括：1．都是依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)；2．其投資人均為單一的投資人；3．都是以盈利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，二者也存在很多不同點(diǎn)，主要包括：1．外商獨(dú)資企業(yè)的投資者可以是一個外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，也可以為一個非中國公民，包括外國人和無國籍人；2．設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，必須有利于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)的申請，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，外國投資者方能持批準(zhǔn)文件向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。而個人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件相當(dāng)寬松，設(shè)立程序較為簡便，只要有合法的企業(yè)名稱、有投資人申報(bào)的出資、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件和必要的從業(yè)人員，企業(yè)登記機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)予以登記。除非個人獨(dú)資企業(yè)擬從事的業(yè)務(wù)為法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)，就不需要向登記機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件。3．個人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)與投資者的財(cái)產(chǎn)不可分，不能獨(dú)立承擔(dān)企業(yè)債務(wù)，其債務(wù)以投資人的個人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)。因此，所有的個人獨(dú)資企業(yè)均不具備法人資格。而根據(jù)外資企業(yè)法的規(guī)定，外資企業(yè)符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，可以依法取得中國法人資格。外商獨(dú)資企業(yè)作為外資企業(yè)的一種，也可以取得中國法人資格。
????二、外商獨(dú)資企業(yè)可分為兩類，一類是一個外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依照中國法律在中國境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，一類是一個非中國公民（外國自然人或者無國籍人）依照中國法律在中國境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)。其中，一個外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，因其投資者不是自然人，當(dāng)然不適用本法。而對于投資者為一個非中國公民的外商獨(dú)資企業(yè)，雖其投資者為一個自然人，但其設(shè)立條件、設(shè)立程序、所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)以及一些經(jīng)營規(guī)范與個人獨(dú)資企業(yè)有很大的不同，并且我國已制定了專門的法律、法規(guī)對其予以規(guī)范。因此，本條明確規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。關(guān)于這一問題，在立法過程中，曾有不同的意見，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在提請審議《中華人民共和國獨(dú)資企業(yè)法（草案）》議案的說明中指出，目前國家對外商投資企業(yè)有專門的法律進(jìn)行調(diào)整，因此對于外商獨(dú)資企業(yè)目前暫不能適用本法，草案對此也未作明確規(guī)定。本法的草案在征求各方面的意見的過程中，有的同志建議在本法中明確規(guī)定外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。有的同志提出，對外商獨(dú)資企業(yè)應(yīng)實(shí)行國民待遇，不應(yīng)適用特殊政策，建議將外商獨(dú)資企業(yè)納入本法調(diào)整。全國人大法律委員會在關(guān)于《個人獨(dú)資企業(yè)法（草案）》修改情況的匯報(bào)中指出，許多常委委員和一些地方、部門提出，外國人在我國境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)涉及的問題比較復(fù)雜，目前我國對于外商投資設(shè)立企業(yè)已有專門的法律規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)可不適用本法。但是草案第二條規(guī)定的調(diào)整范圍并沒有排除外商獨(dú)資企業(yè)，對此有必要在法律中加以明確。因此，法律委員會建議增加規(guī)定，外商獨(dú)資企業(yè)不適用本法。
????第四十八條?????本法自2000年1月1日起施行
????【釋義】本條是對本法施行日期的規(guī)定。
????一、本法的施行日期。法律的施行日期即法律的生效日期，也就是一部法律產(chǎn)生法律效力的時間。我國法律對生效日期的規(guī)定，主要有以下三種情況：一是，規(guī)定法律自公布之日起施行。即公布之日起即產(chǎn)生法律效力。二是，規(guī)定法律于某一具體時間起施行，這一具體時間為法律公布一段時間后的某一具體時間。三是，規(guī)定法律以另一部法律的施行為前提，在另一部法律頒布施行一段時間后，該法律開始施行。本法屬于第二種情況，本法是由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，同日國家主席江澤民發(fā)布第20號主席令予以公布，自2000年l月l日起施行。
????二、本法的施行日期作上述規(guī)定，主要是從以下幾個方面考慮：
????一是，個人獨(dú)資企業(yè)是法律規(guī)定的一種新的企業(yè)形式，雖在經(jīng)濟(jì)生活中大量存在，但是廣大人民群眾對其不是很了解，需要進(jìn)行廣泛宣傳。個人獨(dú)資企業(yè)最主要的特點(diǎn)是投資人為一個自然人，投資人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，不具有法人資格。其范圍包括私營企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)和符合本法規(guī)定條件的個體工商戶。這類市場主體已實(shí)際存在，并且數(shù)量很大。我國現(xiàn)有法律體系將這些性質(zhì)相同的市場主體賦予不同的稱謂，主要是從所有制性質(zhì)的角度來劃分的，這一劃分不夠科學(xué)。對這一類市場主體分別以不同的法律予以調(diào)整，也不夠系統(tǒng)、統(tǒng)一。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的要求，改變過去按所有制形式劃分市場主體的方式，按照市場主體的責(zé)任形式和出資方式對其進(jìn)行基本分類和規(guī)范，從這一目的出發(fā)，我國已先后制定了公司法、合伙企業(yè)法，本法與上述兩部法律將成為我國規(guī)范市場主體的基本法律規(guī)范。社會上可能對個人獨(dú)資企業(yè)的含義、性質(zhì)、行為規(guī)范以及制定本法的意義不是很清楚，需要法制宣傳部門、社會媒體加以宣傳，使其為廣大人民群眾所接受，以有利于個人獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展，有利于本法的貫徹執(zhí)行。二是，個人獨(dú)資企業(yè)雖然大量存在，但社會上很少使用這一稱謂，也沒有相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章與之配套施行，因此，需要有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)范，例如對個人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件、設(shè)立程序、名稱、事務(wù)管理以及個人獨(dú)資企業(yè)的稅收等問題作出具體規(guī)定，以利于本法的貫徹實(shí)施。此外，對原有的私營企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)以及符合本法規(guī)定的條件的個體工商戶是否變更登記為個人獨(dú)資企業(yè)及如何按照本法予以規(guī)范也應(yīng)當(dāng)制定具體的實(shí)施辦法。這需要一段時間深入細(xì)致地研究分析，征求各方面的意見，按照本法規(guī)定的原則，從簡化程序、提高效率、為個人獨(dú)資企業(yè)的發(fā)展提供一個寬松的法律環(huán)境的目的出發(fā)來制定。
????三、本法不具有法律上的溯及力。法律的溯及力是指法律溯及既往的效力，即法律不僅適用于其施行后所發(fā)生的行為，而且適用于其施行前所發(fā)生的行為。任何一部法律都存在是否具有溯及力的問題，我國的法律一般情況下不具有溯及力，也不在法律中對此作明確規(guī)定。如果某一法律具有溯及既往的效力，則會在法律中作出具體規(guī)定。本法對其是否具有溯及力未作規(guī)定，說明本法不具有溯及力。因此，如果投資人要設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的條件和程序辦理登記，取得營業(yè)執(zhí)照，才能以個人獨(dú)資企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且其事務(wù)管理、解散清算及其他行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本法的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。對依據(jù)其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)設(shè)立的私營企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)和符合本法規(guī)定條件的個體工商戶，如何按照本法進(jìn)行規(guī)范，國務(wù)院可制定具體實(shí)施辦法對這一問題作出規(guī)定。(完)