第一條 為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。

　　本法的立法目的是：

　?。?）規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序

　　企業(yè)破產(chǎn)制度，是企業(yè)在市場競爭中，因各種原因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，通過法定程序，使債務(wù)得以延緩或者公平清償?shù)姆芍贫?。為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要，促進全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營，保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，早在1986年，第六屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》，該法只適用于全民所有制企業(yè)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法（試行）》的制定和試行，填補了我國破產(chǎn)法律制度的空白，在中國體制轉(zhuǎn)軌的時期，起到了重要的歷史作用。1991年4月第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的修訂后的《民事訴訟法》，在第十九章規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，這一程序適用于除全民所有制企業(yè)以外的所有企業(yè)法人。這兩部法律及其他法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)范我國企業(yè)破產(chǎn)行為，審理企業(yè)破產(chǎn)案件發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和國有企業(yè)改革的深化，我國企業(yè)破產(chǎn)出現(xiàn)了一些新情況，現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律規(guī)定已不能完全適應(yīng)目前企業(yè)法人破產(chǎn)的實際情況；現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)的法律規(guī)定對破產(chǎn)程序的規(guī)定比較原則，也需要補充與完善。在《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和《民事訴訟法》關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的規(guī)定實施以來，全國法院受理了近10萬件企業(yè)破產(chǎn)案件，最高人民法院制定了10多件有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)法的司法解釋，也為破產(chǎn)法律制度的完善積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗。

　?。?）公平清理債權(quán)債務(wù)

　　破產(chǎn)程序是在法院的主持下對具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人的財產(chǎn)進行清理分配，或者對其進行重整，或者由債務(wù)人與債權(quán)人就債權(quán)清償達成和解，使全體債權(quán)人獲得公平受償?shù)臋C會。破產(chǎn)以公平清償債務(wù)為宗旨，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，通過破產(chǎn)程序可以合理地協(xié)調(diào)眾多債權(quán)人之間就債務(wù)人的有限財產(chǎn)如何受償?shù)睦鏇_突。公平是破產(chǎn)應(yīng)當實現(xiàn)的最為重要的目標，同時也是破產(chǎn)程序貫穿始終的基本原則。

　?。?）保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益

　　債權(quán)人的合法權(quán)益是破產(chǎn)法所關(guān)注的重點。對債權(quán)人合法權(quán)益的保護，就是使債務(wù)人以其最大的償還債務(wù)能力，最大限度地滿足債權(quán)人的利益。在保護債權(quán)人合法權(quán)益的同時，也應(yīng)注意保護債務(wù)人的合法權(quán)益。

　?。?）維護社會主義市場經(jīng)濟秩序

　　市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，才能使社會資源的配置有序化。制定企業(yè)破產(chǎn)法，可以使優(yōu)勝劣汰的市場機制得以發(fā)揮作用，讓喪失經(jīng)營能力的市場經(jīng)濟主體及時被淘汰，并有序地退出市場；使得欺詐破產(chǎn)、惡意逃廢債務(wù)等行為能夠受到法律的制裁，以維護公平競爭，保證市場主體間的交易安全；依法妥善處理破產(chǎn)財產(chǎn)，有助于減少對社會的消極影響。因此，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，也是本法的立法目的之一。