第五章 法律責(zé)任

　　【正文】第五十八條 委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對(duì)拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　【釋義】拍賣法第六條明確規(guī)定，拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如果委托人委托拍賣的標(biāo)的并非為他所有或其有財(cái)產(chǎn)未經(jīng)分割，遺囑、遺贈(zèng)物未經(jīng)確定，所有權(quán)歸屬尚有糾紛，或拍賣的財(cái)產(chǎn)權(quán)利并非委托人可以依法處分，如國有資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估，該國有企業(yè)即不能將其委托拍賣。由于委托人的上述行為給拍賣人或買受人造成的損失，委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果拍賣人明知委托人對(duì)委托拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或依法不得處分，而仍對(duì)其進(jìn)行拍賣的，對(duì)買受人造成的損失應(yīng)由拍賣人和委托人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第五十九條 國家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【釋義】本條對(duì)國家機(jī)關(guān)違反關(guān)于罰 沒公物拍賣的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了規(guī)定。根據(jù)本法第九條規(guī)定，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的物品，包括國家行政機(jī)關(guān)依法沒收的物品、充抵稅款、罰沒的物品和其他物品以及由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品、無法返還的追回物品等，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣，拍賣所得上交國家財(cái)政。而國家機(jī)關(guān)違反這項(xiàng)規(guī)定，將上述物品擅自處理，如私自買賣，私自轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。本條規(guī)定的責(zé)任人員包括對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他對(duì)擅自處理公物負(fù)有直接責(zé)任的人員。對(duì)于這些責(zé)任人員，既可以由本單位追究行政責(zé)任，也可以由上一級(jí)國家機(jī)關(guān)予以行政處分。

　　因?yàn)檫@些行為給國家造成損失的，應(yīng)由作出該行為的國家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十條 本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　【釋義】拍賣法對(duì)經(jīng)營拍賣業(yè)作出了較為嚴(yán)格的規(guī)定。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。任何組織和個(gè)人未經(jīng)主管部門的審核許可，并得到工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，都不得非法設(shè)立拍賣企業(yè)，從事拍賣業(yè)。私自設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門依法取締。私自經(jīng)營拍賣，組織拍賣活動(dòng)而獲取的非法傭金及其他違法所得，要予以沒收，并可處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第六十一條 拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償;屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

　　因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的，請(qǐng)求賠償?shù)?a href='http://www.shkps.cn/susong/51.html' target='_blank' data-horse>訴訟時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

　　【釋義】本條第一款規(guī)定了委托人和拍賣人的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。瑕疵擔(dān)保責(zé)任是基于委托人和拍賣人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)而產(chǎn)生的，這是買賣合同的一般原則。出賣人應(yīng)當(dāng)保證其出賣的物品符合雙方對(duì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品種的約定，沒有約定或約定不明確的，出賣人交付的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)符合通常的使用目的或者訂立合同時(shí)雙方以明示或默示約定的特定使用目的。拍賣作為一種特殊的買賣方式，存在著委托人、拍賣人與買受人三方的法律關(guān)系。無論是拍賣人沒有向買受人說明標(biāo)的的瑕疵，還是委托人沒有向拍賣人說明拍賣的瑕疵，買受人 因此而受到損害的，都有權(quán)向拍賣人要求承擔(dān)賠償責(zé)任，拍賣人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。拍賣人在進(jìn)行賠償后，如果責(zé)任屬于委托人的，有權(quán)向委托人追償。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　本條第二款規(guī)定了拍賣人和委托人的負(fù)責(zé)條款。如果拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蚱焚|(zhì)的，競買人或買受人應(yīng)當(dāng)自行判斷，對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行分析和鑒定，以決定是否買受。如買受人對(duì)拍賣標(biāo)的買受以后，發(fā)現(xiàn)拍賣標(biāo)的存在缺陷，后果自負(fù)，因?yàn)榕馁u人和委托人已事先聲明不能保證拍賣標(biāo)的的完善狀況，不存在欺詐或惡意串通的意圖。本條第三款規(guī)定了當(dāng)事人因委托人或拍賣人一方對(duì)瑕疵未作聲明而請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效，請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道權(quán)利受到侵害或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算。這同民法通則中的規(guī)定是相一致的，民法通則第一百三十六條明確規(guī)定，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，訴訟時(shí)效期間為一年。

　　本條第四款規(guī)定，因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第三十三條，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。買受人因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間適用這條規(guī)定。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量法第三十三條第二款還規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費(fèi)者滿十年喪失;但是，尚未超過明示安全使用期的除外。這款規(guī)定同樣對(duì)因拍賣標(biāo)的缺陷造成損害請(qǐng)求賠償?shù)馁I受人適用。

　　第六十二條 拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規(guī)定，參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對(duì)拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　【釋義】拍賣法第二十二條規(guī)定，拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)，并不得委托他人代為競買。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，拍賣企業(yè)的工作人員在本企業(yè)組織的拍賣活動(dòng)中參與競買或者委托他人代為競買，是一種極不規(guī)范的行為，其目的是在于影響其他競買人的競買活動(dòng)，誘導(dǎo)他們提出更高的應(yīng)價(jià)，最終抬高拍賣標(biāo)的的成交價(jià)，獲取更高的傭金。本條規(guī)定了這種行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，由工商行政管理部門對(duì)拍賣人給予警告;情節(jié)較重的，可處拍賣所得傭金一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，停止其經(jīng)營拍賣業(yè)的權(quán)利。

　　第六十三條 違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

　　【釋義】拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的財(cái)產(chǎn)，在拍賣行業(yè)中稱為拍賣自營，與拍賣行業(yè)中介經(jīng)營的性質(zhì)相悖，對(duì)這種拍賣自營行為進(jìn)行限制，有利于維護(hù)拍賣活動(dòng)公開、公正和公平的原 則。拍賣業(yè)所從事的經(jīng)營活動(dòng)從本質(zhì)上說屬于中介服務(wù)的活動(dòng)。如果拍賣人拍賣自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也就是集拍賣人與委托人于一身，實(shí)際上作起了直接的買賣經(jīng)營，違反了拍賣活動(dòng)的宗旨，這是法律所不允許的。本條規(guī)定對(duì)這種行為的處罰是由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

　　第六十四條 違反本法第三十條的規(guī)定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門可以對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)百分之三十以下的罰款。

　　【釋義】本法第三十條規(guī)定，委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。拍賣行為的過程本是委托人與拍賣人訂立拍賣合同，通過拍賣人這一中介賣出自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本不需要以競買的身份參與競買。其參加競買的目的，是為了抬高價(jià)款，直接損害了競買人的利益。對(duì)委托人的這一行為，本條規(guī)定的處罰是由工商行政管理部門對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)百分之三十以下的罰款。

　　第六十五條 違反本法第三十七條的規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對(duì)參與惡意串通的競買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款;對(duì)參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　【釋義】競買人之間、競買人與拍賣人之間在拍賣活動(dòng)中故意壓價(jià)或抬價(jià)，損害委托人或其他競買人的利益，應(yīng)當(dāng)宣布拍賣無效，各行為人之間還應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。本條規(guī)定對(duì)拍賣人與競買人的處罰有所不同，對(duì)拍賣人違反本法第三十七條規(guī)定的處罰更為嚴(yán)厲，說明法律對(duì)拍賣行業(yè)規(guī)范性的重視。

　　第六十六條 違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門可以對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

　　【釋義】本法第四章第四節(jié)規(guī)定了傭金收取的比例。對(duì)拍賣私物和拍賣公物作了不同的規(guī)定，其中拍賣私物的傭金可以約定，拍賣公物的傭金只能按法律規(guī)定的比例收取。拍賣人違反規(guī)定向委托人和買受人收取超過百分之五的傭金或違反傭金比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則，以及在拍賣未成交時(shí)，收取過多的不合理費(fèi)用，應(yīng)將超收的部分返還委托人、買受人。同時(shí)規(guī)定對(duì)違反傭金收取原則的處罰部門是物價(jià)管理部門，可對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。