第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬?有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

　　（二） 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　?。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?

　　【釋義】 本條是關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及資格條件的規(guī)定。

　　一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。這里有幾層含義：（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)既不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，也不是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，而是以自己的知識(shí)、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)的獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以多種組織形式存在，如可以是有限責(zé)任公司，也可以是合伙等。從我國(guó)目前的情況看，自然人一般不能從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依法登記設(shè)立，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立不需有關(guān)行政機(jī)關(guān)的審批，但其從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認(rèn)定。（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，即接受招標(biāo)人委托，組織招標(biāo)活動(dòng)。具體業(yè)務(wù)活動(dòng)包括幫助招標(biāo)人或受其委托擬定招標(biāo)文件，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等等；提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即指提供與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的咨詢、代書及其他服務(wù)性工作。

　　二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需具備下列條件方能設(shè)立：（1）無(wú)論是哪種組織形式的代理機(jī)構(gòu)都必須有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以便于開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（2）有與其所代理的招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能夠獨(dú)立編制有關(guān)招標(biāo)文件、有效組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)施，包括有熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術(shù)信息的情報(bào)手段及有一定的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等等。（3）應(yīng)當(dāng)備有依法可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?，其中所?chǔ)備的專家均應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

　　三、招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，組織工作繁雜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于其專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)方面有得天獨(dú)厚的條件，因此國(guó)際上一些大型招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作通常由專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行。近年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司、國(guó)際招標(biāo)公司、設(shè)備成套公司等專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是招標(biāo)代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)不明確，長(zhǎng)期政企不分，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求，從而損害了投標(biāo)人的合法權(quán)益，違反了招標(biāo)的公正性原則，影響了招標(biāo)的質(zhì)量，甚至給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失。因此，實(shí)踐中迫切需要明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。本法第一次在法律中明確規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和設(shè)立條件，對(duì)規(guī)范我國(guó)招標(biāo)代理工作將起到促進(jìn)作用。