第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　【釋義】 本條是關(guān)于開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)的規(guī)定。

　　一、關(guān)于開標(biāo)時(shí)間。本條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。這一規(guī)定包含三層意思：

　　1．開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在提供給每一個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)文件中事先確定，以使每一投標(biāo)人都能事先知道開標(biāo)的準(zhǔn)確時(shí)間，以便屆時(shí)參加，確保開標(biāo)過程的公開、透明。

　　2．開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間相一致。將開標(biāo)時(shí)間規(guī)定為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，目的是為了防止招標(biāo)人或者投標(biāo)人利用提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以后與開標(biāo)時(shí)間之前的一段時(shí)間間隔做手腳，進(jìn)行暗箱操作。比如，有些投標(biāo)人可能會利用這段時(shí)間與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行更改等。關(guān)于開標(biāo)的具體時(shí)間，實(shí)踐中可能會有兩種情況，如果開標(biāo)地點(diǎn)與接受投標(biāo)文件的地點(diǎn)相一致，則開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)一致；如果開標(biāo)地點(diǎn)與提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)不一致，則開標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間應(yīng)有一合理的間隔。本法關(guān)于開標(biāo)時(shí)間的規(guī)定，與國際通行作法大體是一致的。如聯(lián)合國示范法規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為招標(biāo)文件中規(guī)定作為投標(biāo)截止日期的時(shí)間。世界銀行采購指南規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)該和招標(biāo)通告中規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時(shí)間把投標(biāo)書運(yùn)到公開開標(biāo)的地點(diǎn)。

　　3．開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。所謂公開進(jìn)行，就是開標(biāo)活動都應(yīng)當(dāng)向所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人公開。應(yīng)當(dāng)使所有提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人到場參加開標(biāo)。通過公開開標(biāo)，投標(biāo)人可以發(fā)現(xiàn)競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，可以判斷自己中標(biāo)的可能性大小，以決定下一步應(yīng)采取什么行動。法律這樣規(guī)定，是為了保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。只有公開開標(biāo)，才能體現(xiàn)和維護(hù)公開透明、公平公正的原則。

　　二、關(guān)于開標(biāo)地點(diǎn)。為了使所有投標(biāo)人都能事先知道開標(biāo)地點(diǎn)，并能夠按時(shí)到達(dá)，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先確定，以便使每一個(gè)投標(biāo)人都能事先為參加開標(biāo)活動做好充分的準(zhǔn)備，如根據(jù)情況選擇適當(dāng)?shù)慕煌üぞ?，并提前做好機(jī)票、車票的預(yù)訂工作等等。招標(biāo)人如果確有特殊原因，需要變動開標(biāo)地點(diǎn)，則應(yīng)當(dāng)按照本法第23條的規(guī)定對招標(biāo)文件作出修改，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，書面通知每一個(gè)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人。