第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補貼資金的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】本條是對截留、挪用有關(guān)補貼資金所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第二十七條規(guī)定：“中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正。及時、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡诙藯l規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。”“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼。燃油補貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必由之路，也是農(nóng)民增收的有效手段。近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入，但是一些地區(qū)卻利用國家增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入，任意截留、挪用補貼資金，嚴(yán)重影響到中央對農(nóng)民優(yōu)惠政策的執(zhí)行。因此，要保證促進農(nóng)業(yè)機械化的工作落到實處，就要保證扶持措施到位。這兩條中規(guī)定的購買農(nóng)業(yè)機械的補貼和農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補貼，是結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)定的，對促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展是有相當(dāng)針對性的。補貼資金應(yīng)當(dāng)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個人截留、挪用專項補貼資金。

　　二、截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規(guī)定的有關(guān)補貼資金的，即違反了本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。本條規(guī)定的法律責(zé)任有行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種形式：

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　　按照本條規(guī)定，本條規(guī)定的行政責(zé)任有以下幾種：

　　1．限期歸還被截留、挪用的資金。按照本條規(guī)定，即由截留。挪用有關(guān)補貼資金的單位和個人的上級主管機關(guān)向違法行為人發(fā)出處罰通知，責(zé)令違法行為人在一定期限內(nèi)歸還被截留、挪用的有關(guān)補貼資金。違法行為人在接到處罰通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)歸還被截留、挪用的補貼資金。這種處罰是一種行為罰，是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續(xù)進行并予以改正的行政處罰措施。

　　2．沒收非法所得。即由截留、挪用有關(guān)補貼資金的單位和個人的上級主管機關(guān)依據(jù)本條規(guī)定，將違法行為人通過截留、挪用有關(guān)補貼資金并利用該資金用于其它活動所獲得的金錢收入和其它財務(wù)強制無償收歸國有。該處罰的相對人，是利用截留、挪用有關(guān)補貼資金取得違法所得的違法行為人。對于沒有違法所得的，不適用該處罰措施。

　　3．給予行政處分。按照本條規(guī)定，即由違法行為人的上級主管機關(guān)、所在單位或者監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并確認違法行為人有截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規(guī)定的有關(guān)補貼資金的行為的，應(yīng)當(dāng)依照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀(jì)律處分。

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　　違法行為人違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定截留、挪用有關(guān)補貼資金的行為如果違反《中華人民共和國刑法》，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。本條所稱構(gòu)成犯罪，主要是指違反刑法第三百八十二條、第三百八十三條和第三百八十四條第一款的規(guī)定。

　　1．刑法第三百八十二條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”“受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論?！薄芭c前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處?！?

　　刑法第三百八十三條規(guī)定：“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。（二）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。（三）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。（四）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰?！?

　　構(gòu)成貪污罪必須具備以下要件：（1）本罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。（2）犯罪的主體是特殊主體，即專職國家工作人員。應(yīng)當(dāng)包括：國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位。人民團體中從事公務(wù)的人員；國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員；受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。（3）主觀方面必須是故意，并且具有非法占有公共財物的目的。

　　2．刑法第三百八十四條第一款規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”

　　構(gòu)成挪用公款罪必須具備以下要件：（1）本罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，挪用公款歸個人使用的行為。歸個人使用的行為包括：將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個人名義將公款供其他單位使用的；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。（2）犯罪主體是特殊主體，即國家工作人員。（3）主觀方面具有故意，并以歸個人使用為目的。