第七條 【對(duì)特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范】 國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益。

　　條文注釋

　　本條是對(duì)特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)定。

　　本條有三層含義：一是保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得控制地位，是堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家安全，具有重要意義。二是取得控制地位，并不是說就可以實(shí)行壟斷。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)占控制地位，并不等于這些行業(yè)都只能由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更不是說這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就可以不遵守市場(chǎng)規(guī)則，濫用其控制地位，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)。按照中央確定的“推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的精神和“十一五”規(guī)劃綱要提出的“深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)和市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局”的要求，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的行業(yè)中，同樣要引導(dǎo)、促進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。三是國(guó)家對(duì)這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給予保護(hù)的同時(shí)，又要對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為及其提供的商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　顯然，《反壟斷法》第七條的規(guī)定是全面的、正確的，既遵循了《反壟斷法》關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位的一般原則，又體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情。至于在現(xiàn)實(shí)生活中有的大型國(guó)有企業(yè)利用其市場(chǎng)控制地位采用亂漲價(jià)等手段損害消費(fèi)者利益的問題，正是需要依據(jù)《反壟斷法》加以解決的，不能因?yàn)榇嬖谶@樣那樣的問題就懷疑甚至否定法律規(guī)定的合理性、必要性。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《民用航空法》第92條

　　《郵政法》第2、3條

　　《煙草專賣法》第3、4條

　　《煙草專賣法實(shí)施條例》

　　《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》第6條

　　《電信條例》第7-16條

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的決定》

　　《食鹽專營(yíng)辦法》

　　《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》

　　《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》