第三十一條 【反壟斷審查與國(guó)家安全審查】對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。

　　條文注釋

　　本條是關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的反壟斷審查同國(guó)家安全審查的銜接性規(guī)定。

　　針對(duì)《反壟斷法》是否會(huì)對(duì)外資企業(yè)區(qū)別對(duì)待的疑問(wèn)，《反壟斷法》對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的壟斷行為是統(tǒng)一適用的，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資并購(gòu)的條款。制定《反壟斷法》的目的，是促進(jìn)和保障各類(lèi)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并為之提供有效的法律保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和加入世貿(mào)組織，外國(guó)產(chǎn)品和跨國(guó)公司會(huì)更多地進(jìn)入我國(guó)，其中并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)是一種比較常見(jiàn)的方式。按照規(guī)定，外資并購(gòu)涉及國(guó)家安全的，除依照《反壟斷法》進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。這種審查是出于國(guó)家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國(guó)際上通常使用的方法。在關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的審查方面，內(nèi)外資是一樣的。我們?cè)诶^續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的方針，積極有效利用外資的同時(shí)，也要重視外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的影響，從法律、政策等多方面采取有效措施加以防范。對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中，除了要依照本法關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)定進(jìn)行反壟斷審查外，對(duì)可能影響國(guó)家安全的，還要依照國(guó)家有關(guān)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全等項(xiàng)審查。我國(guó)也已初步建立了對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查制度。國(guó)務(wù)院制定的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法律中都有一些相關(guān)規(guī)定。今后對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)家安全審查制度還將逐步完善。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)

　　《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》

　　《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》

　　《國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善外資并購(gòu)?fù)鈪R管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》

　　《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》

　　《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第12條

　　《民用航空企業(yè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)合重組改制管理規(guī)定》

　　《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》