第四十五條 【調(diào)查中止和經(jīng)營者承諾制度】 對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：

　　(一)經(jīng)營者未履行承諾的；

　　(二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；

　　(三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

　　條文注釋

　　本條是對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為中中止調(diào)查制度和經(jīng)營者承諾制度的規(guī)定。

　　實(shí)踐中，對壟斷行為的調(diào)查較為復(fù)雜，時(shí)間長、成本高；而且如果沒有經(jīng)營者的配合，消除壟斷行為的后果也較困難。因此，本法設(shè)計(jì)了以上“經(jīng)營者承諾制度”。這一制度已在國外許多國家實(shí)行。反壟斷執(zhí)法是為了預(yù)防和制止壟斷行為，處罰只是輔助手段，經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除其后果，以換取中止調(diào)查，應(yīng)當(dāng)鼓勵。但是經(jīng)營者的承諾不能成為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)證明經(jīng)營者從事了壟斷行為的證據(jù)，經(jīng)營者的承諾不能成為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)證明經(jīng)營者從事了壟斷行為的證據(jù)。承諾制度對被調(diào)查的經(jīng)營者的要求是：在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為的后果，經(jīng)營者承諾采取的措施應(yīng)當(dāng)是有效和切實(shí)可行的，該措施應(yīng)當(dāng)能夠在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的合理期限內(nèi)消除該行為的后果。對于經(jīng)營者的承諾，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有必須接受的義務(wù)，決定終止調(diào)查屬于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)承諾執(zhí)行情況和實(shí)際效果決定。

　　本條所稱的“不完整或者不真實(shí)的信息”，是指經(jīng)營者為了使反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)接受其承諾而提供的、對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出中止調(diào)查決定產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的信息。并不是任何資料細(xì)節(jié)的錯漏都會導(dǎo)致反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)恢復(fù)調(diào)查，如果中止調(diào)查決定是經(jīng)營者通過欺詐獲得的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。