第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)水體的生態(tài)功能的規(guī)定。

　　水體的生態(tài)功能不僅與水體生態(tài)系統(tǒng)的特性和水體水質(zhì)有關(guān)，還與水量密切關(guān)聯(lián)。水量越大，水體的自凈能力也就越強。如果調(diào)水量過大，河流本身開發(fā)利用率過高，會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。我國當(dāng)前水污染的一個突出問題就是部分流域水資源的開發(fā)利用程度過高，加劇了水污染的惡化趨勢，導(dǎo)致這些河流枯水期基本沒有生態(tài)流量，大大降低了流域水體的自凈能力。因此，有必要在法律中對開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時的統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能，提出明確要求。

　　依照本條規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府在開發(fā)、利用水資源時，如在大江大河上修建大型水庫，應(yīng)當(dāng)注意統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要；在調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，如進(jìn)行南水北調(diào)，應(yīng)當(dāng)注意保證水量和水質(zhì)，不能將污染隨著調(diào)水進(jìn)行擴(kuò)散。對此，水法在“水資源開發(fā)利用”一章中，也有相關(guān)的規(guī)定，包括：開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要；在干旱和半干旱地區(qū)開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要；跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源；建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要，等等。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律的上述規(guī)定，開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源，不能因開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源而造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。