第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，即按照保護(hù)人體健康、生態(tài)平衡等要求，對(duì)環(huán)境中各種有毒有害物質(zhì)或因素的法定容許濃度的規(guī)定。我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也稱為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是制定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的首要依據(jù)，是環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理的手段。同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是判斷水環(huán)境是否受到污染的依據(jù)。制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是水污染防治的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

　　國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)或者在規(guī)定的特定區(qū)域內(nèi)適用的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)水環(huán)境進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)水環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)，是制定水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)。國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各地必須遵照執(zhí)行。

　　依照本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國已制定發(fā)布了有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量的多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，主要包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　我國地域遼闊，水環(huán)境情況復(fù)雜。對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的項(xiàng)目，地方可以按照法定程序，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境特點(diǎn)和水環(huán)境保護(hù)的需要，制定地方的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和分解重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的依據(jù)之一。

　　依照本條第二款的規(guī)定，水環(huán)境質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定、發(fā)布。地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國家環(huán)境保護(hù)部備案。

　　按照本條的規(guī)定，有國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，各地必須執(zhí)行國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，省、自治區(qū)、直轄市人民政府才可以制定地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)的國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定公布后，原先制定的相應(yīng)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。