第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

　　向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國家和地方水污染物排放標準的制定的規(guī)定。

　　污染物排放標準，是指為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對污染源排入環(huán)境的污染物或有害因素的控制標準，或者說是對排入環(huán)境的污染物的允許排放量或排放濃度。污染物排放標準分為國家污染物排放標準和地方污染物排放標準。

　　國家水污染物排放標準，是國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準的總體要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，并考慮了我國各種環(huán)境要素在不同地區(qū)的差異性等特點而制定的在全國范圍內(nèi)適用的水污染物排放標準。按照本條第一款的規(guī)定，國家水污染物排放標準的制定機關(guān)是國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，即國家環(huán)境保護部。制定國家水污染物排放標準的依據(jù)，一是國家水環(huán)境質(zhì)量標準；二是國家的經(jīng)濟技術(shù)條件。水污染物排放標準不能過嚴，致使絕大多數(shù)企業(yè)達不到要求，將多數(shù)企業(yè)置于違法境地；也不能將標準制定得過寬，而達不到防治水污染的目的。

　　目前，我國已制定發(fā)布了包括《污水綜合排放標準》在內(nèi)的一批水污染物排放的國家標準。

　　地方水污染物排放標準，是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準或地方環(huán)境質(zhì)量標準，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟技術(shù)條件和環(huán)境特點，在執(zhí)行國家水污染物排放標準仍不能達到環(huán)境質(zhì)量標準的要求，或者有些水污染物對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量影響較大而未被列入國家標準時，所制定的水污染物排放標準。由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟、技術(shù)條件不同，法律有必要授權(quán)地方制定地方水污染物排放標準。

　　本條第二款對地方水污染物排放標準的制定有兩方面的要求：一是對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定相關(guān)的地方標準，作為對國家標準的補充；二是對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，如果要制定地方標準，則必須嚴于國家水污染物排放標準。這是由于各地方污染源不一樣，國家水污染物排放標準主要是針對多數(shù)地區(qū)的情況而制定的，而有些地方可能執(zhí)行國家標準也不能達到當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的要求，地方只有制定嚴于國家標準的地方標準，才能保證當?shù)厮h(huán)境的質(zhì)量狀況。

　　制定地方水污染物排放標準的主體是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。地方水污染物排放標準制定后，必須報經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案，以使國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門能夠了解各地方水污染物排放標準的情況，及時根據(jù)各地的情況修改國家水污染物排放標準。

　　地方水污染物排放標準都是根據(jù)各地的實際情況依法制定的。向有地方排放標準的地區(qū)排放水污染物，應當執(zhí)行當?shù)氐臉藴省?