第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

　　禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于設(shè)置排污口的規(guī)定。

　　向水體排放污染物，必須合理設(shè)置排污口，否則會對用水安全等造成嚴(yán)重影響。如長江干流沿岸城市附近的水域形成數(shù)十公里的岸邊污染帶，某大城市附近的長江干流取水口與排污口犬牙交錯(cuò)，嚴(yán)重影響了供水安全。2003年，淮河流域水資源保護(hù)局對全流域（不包括山東半島地區(qū)）的入河排污口進(jìn)行調(diào)查，共查出966個(gè)入河排污口，淮河水體受到嚴(yán)重污染，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。一些排污企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意在行洪河道偷偷設(shè)置入河排污口，對堤防和行洪河道的安全構(gòu)成了潛在的威脅。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，污水將隨著洪水蔓延，擴(kuò)大了污染區(qū)域，也使洪水調(diào)度決策更加復(fù)雜。因此，規(guī)范排污口設(shè)置的管理，是十分必要和迫切的。

　　向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。本法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。本法第五十七條規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。第六十五條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。水法第三十四條也規(guī)定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。國務(wù)院頒布的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝總量控制的監(jiān)測設(shè)備。2003年國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知》等文件對排污口的設(shè)置作了一系列的規(guī)定。向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。

　　在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。水法第三十四條規(guī)定，在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批?！?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/102.html' target='_blank' data-horse>河道管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。水利部2005年頒布的《入河口排污監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。對于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)入河排污口設(shè)置的審批決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。在水污染防治法（修訂草案）審議期間，有些全國人大常委委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會和有的地方提出，對以私設(shè)暗管或其他方式偷排廢水、污水的行為，應(yīng)予嚴(yán)格禁止。法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦、國家環(huán)保總局研究，增加規(guī)定：“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物?！?并在“法律責(zé)任”一章增加規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。