第七十七條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于違反淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施制度的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　本法第四十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。對(duì)違反上述規(guī)定的，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)依法責(zé)令其改正，要求其停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國(guó)家明令淘汰的設(shè)備，或是停止采用國(guó)家禁止采用的工藝，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，還要由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。這里所說(shuō)的責(zé)令停業(yè)，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)事業(yè)組織，限其在一定期限內(nèi)停止生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種行政處罰，屬于行為罰的一種；這里所說(shuō)的關(guān)閉，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)利的一種行政處罰。決定停業(yè)或者關(guān)閉的行政處罰，僅適用于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。決定停業(yè)或者關(guān)閉只能選擇其一適用，因?yàn)橥I(yè)與關(guān)閉是兩種程度不同的行政處罰，被停業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位，如果及時(shí)改正并停止違法行為，積極消除危害后果，經(jīng)有關(guān)部門(mén)允許，可以復(fù)業(yè)繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。被關(guān)閉的企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)際上是取消了其繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的資格，一般不予復(fù)業(yè)。停業(yè)、關(guān)閉，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重，因此本條規(guī)定，對(duì)于企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。