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寧波
中華人民共和國(guó)水法釋義：第四十條
第四十條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。
禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
【釋義】 本條是對(duì)圍墾河道、湖泊的限制性規(guī)定。
一、湖泊具有調(diào)蓄洪水的功能，河道是行洪的通道，維護(hù)湖泊、河道的自然功能，對(duì)保障防洪安全具有重要意義。但長(zhǎng)期以來(lái)，隨著人類(lèi)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展，忽視對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)，與水爭(zhēng)地，擅自圍湖造地，盲目圍墾河道的現(xiàn)象比較普遍。圍墾湖泊、河道的目的是為了造地，進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，但卻占據(jù)了調(diào)蓄洪水的場(chǎng)所，束窄了行洪通道，加重了防洪負(fù)擔(dān)，加大了洪水損失，其結(jié)果是破壞了資源與環(huán)境，并最終損害了人類(lèi)自身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)被圍墾的湖泊面積至少有2000多萬(wàn)畝，減少蓄洪容量350多億立方米。河湖防洪能力的下降是造成防洪形勢(shì)緊張的重要原因之一。為此，1998年長(zhǎng)江大水后，國(guó)家實(shí)施了退田還湖政策，目的就是要保護(hù)自然生態(tài)，保護(hù)湖泊調(diào)蓄洪水的功能。
二、本條規(guī)定，禁止圍湖造地，已經(jīng)圍墾的，要按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。禁止圍墾河道，因生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展確需圍墾的，也要從嚴(yán)管理，即要進(jìn)行科學(xué)論證，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，還要考慮保護(hù)環(huán)境和資源，不僅要考慮眼前，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)同意，并報(bào)政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
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