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寧波
中華人民共和國海域使用管理法釋義：第三十條
第三十條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規(guī)定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。
【釋義】本條是對提前收回海域使用權的條件和在此情況下對海域使用權人權利保護的規(guī)定。
一、一般情況下，海域使用權的收回應當在海域使用權終止時進行。按照本條的規(guī)定，在公共利益需要、國家安全的需要這兩種情況下，海域使用權可以提前收回。對于公共利益，在理論界和實踐中都存在著不同的理解，尤其是公共利益應當界定在多大的范圍內，更是不同的人有不同的看法，加上公共利益隨著實踐的發(fā)展，表現(xiàn)形式更加多樣，因此，到目前為止，仍然沒有界定出一個清晰的范圍。通常情況下，可以這樣來理解。例如，如果因海域使用權人的使用，對該海域產(chǎn)生嚴重污染，造成海域水質和生態(tài)環(huán)境惡化，影響該海域生態(tài)系統(tǒng)安全的，筆者認為這種情況可以視為影響了公共利益，原批準用海的人民政府就可以不必等到海域使用權到期，而依法提前收回該海域的海域使用權。對于國家安全，大家有著比較清晰的認識，通常包括為抵御分裂活動、外國入侵等國家領土主權完整受到侵害等情況。在這種情況下，原批準用海的人民政府也可以不等到海域使用權到期，而依法提前收回海域使用權。
二、因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府依法提前收回海域使用權的，應當對海域使用權人給予相應的補償。本款規(guī)定的依據(jù)是，海域使用權的取得不是無償?shù)模呛Ｓ蚴褂脵嗳嗽谥Ц读藝乙欢ǖ暮Ｓ蚴褂觅M用，即繳納了海域使用金后才取得的。因此，海域使用權實質上是用益物權性質的一種財產(chǎn)權利。如果國家不提前收回海域使用權，海域使用權人就可以因繼續(xù)使用該海域取得一定的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)在，國家提前收回了海域使用權，就等于剝奪了海域使用權人獲得預期利益的權利，如果不支付給海域使用權人一定的補償，就在一定程度上侵犯了海域使用權人的財產(chǎn)權利。因此，國家雖然可以依法提前收回海域使用權，但應當給予海域使用權人以相應的補償。
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