第二十九條 國家鼓勵和保護(hù)港口經(jīng)營活動的公平競爭。
港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。
[釋義] 本條是關(guān)于港口公平競爭的規(guī)定。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。參與市場競爭的每個經(jīng)營者,在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、獲得最大利益的前提下,必須遵守共同的市場競爭規(guī)則,維護(hù)公平競爭秩序。不得以不正當(dāng)競爭手段獲取非法利益。根據(jù)這一原則,港口法對港口經(jīng)營的公平競爭問題作了專門規(guī)定。主要內(nèi)容包括:
一是明確了國家對港口經(jīng)營的政策。為了維護(hù)港口經(jīng)營的正常秩序,保護(hù)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,港口法明確規(guī)定:國家鼓勵和保護(hù)港口經(jīng)營活動的公平競爭。這是國家關(guān)于港口經(jīng)營活動的基本方針,港口經(jīng)營人必須嚴(yán)格遵守。不得實(shí)施任何非公平競爭的行為。
二是明確了港口經(jīng)營的禁止性行為。港口法要求,港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。按照這一精神,港口業(yè)務(wù)經(jīng)營人實(shí)施的任何壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,都是違法行為,將受到法律的制裁。一般說來,所謂壟斷,就是指港口經(jīng)營人利用其獨(dú)有的優(yōu)勢地位,操控市場,排擠其他競爭對手,妨礙或者限制自由競爭等。壟斷的根本危害就在于限制競爭,阻礙技術(shù)進(jìn)步,損害貨主和旅客的合法權(quán)益。所謂不正當(dāng)競爭,就是指港口經(jīng)營人利用不正當(dāng)手段,排擠競爭對手,獲取市場份額。不正當(dāng)競爭的危害就在于削弱或者擠垮競爭對手,妨礙公平競爭。通常采取的不正當(dāng)競爭手段有:以低于正常、合理水平的服務(wù)價格提供港口服務(wù);在會計帳簿之外暗中給與貨主或者旅客回扣,達(dá)到多承攬貨物或者旅客的目的;以歧視性價格或者其他限制性條件排斥其他競爭者等等。所謂強(qiáng)迫他人接受其提供港口服務(wù),就是指港口經(jīng)營人利用其優(yōu)勢地位,乘人之危,迫使貨主或者旅客接受其服務(wù)。這是一種強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為,是對他人權(quán)益的一種嚴(yán)重侵犯。無論是壟斷行為,還是不正競爭行為,以及強(qiáng)迫他人接受服務(wù)的行為,都是法律所不允許的,都是對公平競爭原則的極大破壞。對于這種行為,有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)必須依法予以嚴(yán)厲打擊,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,確保市場競爭在公平有序中進(jìn)行。
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肖兆國律師畢業(yè)于遼寧大學(xué)法學(xué)院,具有深厚的法學(xué)理論功底,對民法和刑法有著深入的研究。承辦了大量疑難民事和刑事案件,具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)為遼寧省律師協(xié)會會員,中華全國律師協(xié)會會員。本人執(zhí)業(yè)理念:法律面前人人平等,法律是維護(hù)每一個人正當(dāng)權(quán)益最有效的武器。認(rèn)真做好每一位客戶委托的法律事務(wù),實(shí)現(xiàn)客戶利益的最大化。誠實(shí)守信,勤勉盡責(zé),努力做到讓每一位當(dāng)事人在每一個案件中都能夠感受到法律的公平正義。
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