第五十六條 納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞。
【釋義】 本條是對納稅人、扣繳義務人接受稅務檢查義務的規(guī)定。
按照本條的規(guī)定,納稅人、扣繳義務人在稅務機關實施稅務檢查過程中應履行的義務主要有兩方面,一是納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,這里所講的“依法”,是指稅務機關應當根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,依照法定的職權和法定的程序來進行稅務檢查,換句話說,納稅人、扣繳義務人對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的或不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定范圍和程序的稅務檢查,都有權拒絕接受。例如,本法規(guī)定稅務機關派出的人員進行稅務檢查時,應當出示稅務檢查證件,那么對于未出示稅務檢查證件的,納稅人、扣繳義務人就有權拒絕檢查。二是納稅人、扣繳義務人必須如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞,這是對納稅人、扣繳義務人在接受稅務機關依法進行的稅務檢查過程中的要求。稅務檢查的主要對象是納稅人、扣繳義務人的生產(chǎn)、經(jīng)營情況,通常這些情況是通過帳簿、資料及其他實物形態(tài)等反映出來的,因此納稅人、扣繳義務人在接受稅務機關的檢查時向稅務機關提供的情況和資料是否真實、準確,直接影響到稅務檢查的結果,影響到國家的稅收收入及納稅人、扣繳義務人自身的利益,只有如實反映情況,提供有關資料,才能保證稅務檢查這種行政執(zhí)法活動有效進行,任何拒絕稅務檢查和隱瞞情況及資料的行為,都是違反稅務管理的違法行為,對這種行為稅務機關可以依法給予一定的處罰。
大多數(shù)國家一般也都是將納稅人、扣繳義務人接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞,作為一項義務在法律中加以明確規(guī)定,并對違反這一義務的行為規(guī)定要承擔相應的法律責任。例如美國國內稅收法典規(guī)定,為了核實納稅申報書,補充納稅申報書內容,確定和征收應繳納的稅款,財政部長或其代表有權檢查帳簿、憑證、記錄或其他有關的資料,或者傳喚納稅人或有關人員提供這些帳簿、憑證、記錄或其他資料,并提供證言。英國稅收管理法規(guī)定,國內稅務局有廣泛的權力要求納稅人就不論以其自己或他人的名義取得的應稅利潤或收益呈送報表,對所呈報的報表之準確性不滿意時,它可要求呈報帳目的抄件或者要求將一定時間里所有帳簿、帳目和文件準備好以供檢查。土耳其法律規(guī)定,納稅人以及與納稅人有關系的企業(yè)和個人都有義務在稅務局需要時提供確實的資料。我國臺灣地區(qū)的稅捐稽征法也規(guī)定,稅務機關可以要求有關機關、團體和個人提供有關課稅資料,或通知納稅人到達其辦公處所咨詢,被調查者不得拒絕。
總之,納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞,這是法律規(guī)定的義務,納稅人、扣繳義務人應當認真遵守,否則依法要承擔相應的法律責任。
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