第八十二條 稅務(wù)人員徇私舞弊或者玩忽職守,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,調(diào)離稅收工作崗位,并依法給予行政處分。
稅務(wù)人員對控告、檢舉稅收違法違紀行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進行打擊報復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
稅務(wù)人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,故意高估或者低估農(nóng)業(yè)稅計稅產(chǎn)量,致使多征或者少征稅款,侵犯農(nóng)民合法權(quán)益或者損害國家利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
【釋義】 本條是對稅務(wù)人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)和打擊報復(fù)檢舉人所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
稅務(wù)人員應(yīng)該依法征稅,這既是一種權(quán)利,也是一種義務(wù),是稅務(wù)人員必須履行的職責。國家稅收的征管工作,具體地落到稅務(wù)人員身上,責任重大。若稅務(wù)人員不能將應(yīng)征的稅款征收入庫,必然使國家遭受損失,稅務(wù)人員應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。如稅務(wù)人員未認真核查納稅人的應(yīng)稅收入、所得,計算錯誤,漏管稅源戶等,有的情況下是相互勾結(jié),徇私情,稅務(wù)人員放縱偷、騙稅,有的情況是工作馬虎,不認真執(zhí)法。不論是哪種情況,只要徇私舞弊、玩忽職守及濫用職權(quán)造成不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收受到重大損失,構(gòu)成犯罪的,依刑法追究刑事責任。我國《刑法》第三百九十七條規(guī)定,國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。國家工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。我國《刑法》第四百零四條規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)的工作人員徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。我國《刑法》第四百零五條規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中,徇私舞弊,致使國家利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處五年以上有期徒刑。不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
本條第二款所說的稅務(wù)人員“濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人”,是指稅務(wù)人員不按規(guī)定的程序和手續(xù)為納稅人、扣繳義務(wù)人辦理納稅事宜。如故意不及時為納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票;對納稅人、扣繳義務(wù)人征收的稅款、處以的罰款、沒收的非法所得,不開付完稅憑證、收據(jù);扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn),不開付清單等。對此,依照本條規(guī)定,應(yīng)當將其調(diào)離稅收工作崗位,并依法給予相應(yīng)的行政處分。
本條第三款規(guī)定,稅務(wù)人員對控告、檢舉稅收違法違紀行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進行打擊報復(fù),是指稅務(wù)人員為掩蓋違法違紀事實,利用手中的權(quán)力,對依法維護國家利益和納稅人、扣繳義務(wù)人合法權(quán)益的控告人、檢舉人采取刁難、嚇阻甚至陷害等手段,使控告人、檢舉人人格或利益遭受損害的行為,是嚴重的違法行為,依照本條規(guī)定,對稅務(wù)人員打擊報復(fù)控告人、檢舉人的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
本條第四款規(guī)定,是針對有些單位或稅務(wù)人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額,故意高估或者低估農(nóng)業(yè)稅計稅產(chǎn)量,致使多征或者少征稅款情況發(fā)生而作出的處罰規(guī)定,在法律中增加這一規(guī)范,是為了依法更好地維護農(nóng)民的合法權(quán)益和國家利益。發(fā)生這種情況,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
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