第二十二條 國家建立草原調(diào)查制度。
縣級以上人民政府草原行政主管部門會同同級有關(guān)部門定期進行草原調(diào)查;草原所有者或者使用者應(yīng)當支持、配合調(diào)查,并提供有關(guān)資料。
【釋義】本條是關(guān)于實行草原調(diào)查制度的規(guī)定。
一、草原資源調(diào)查是縣級以上人民政府草原行政主管部門,根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)和時間內(nèi)、為查清草原的面積、質(zhì)量、分布、利用和權(quán)屬狀況而采取的一項技術(shù)的、行政的、法律的調(diào)查措施。草原資源調(diào)查制度一般應(yīng)包括兩個方面的工作:一是一定時期或一定階段對草原進行全面調(diào)查。二是對草原隨時進行動態(tài)監(jiān)測,把定期調(diào)查和日常監(jiān)測結(jié)合起來。草原調(diào)查是草原資源管理工作的基礎(chǔ)。草原調(diào)查的目的是摸清不同時期及國民經(jīng)濟發(fā)展不同階段動態(tài)變化的草原資源的底數(shù),為制定和及時調(diào)整草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃,更好地保護、建設(shè)、利用、管理草原以及促進畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。國家科委(現(xiàn)科技部)和前國家農(nóng)委根據(jù)《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》的要求,1979年下達了進行全國草地資源調(diào)查的任務(wù)。自1980年開始,農(nóng)業(yè)部主持了全國首次統(tǒng)一草地資源調(diào)查,調(diào)查歷經(jīng) 10余年,對全國2000多個縣,95%以上的國土進行了調(diào)查(僅東部極少數(shù)平原農(nóng)區(qū)和城鎮(zhèn)、工礦區(qū)未做調(diào)查)。本次調(diào)查屬于詳查性質(zhì),采用常規(guī)調(diào)查與遙感調(diào)查相結(jié)合的方法,以縣為基本單位開展調(diào)查。北方牧區(qū)草地按《全國重點牧區(qū)草場資源調(diào)查大綱和技術(shù)規(guī)程》進行調(diào)查,南方和華北部分農(nóng)區(qū)草地按《中國南方草場資源調(diào)查方法導(dǎo)論與技術(shù)規(guī)程》進行調(diào)查。其調(diào)查規(guī)模、廣度,所獲資料的數(shù)量、質(zhì)量都是前所未有的。但近十多年來,由于自然和人為因素影響,全國草原資源的面積、質(zhì)量發(fā)生了很大變化,原有的調(diào)查數(shù)據(jù)已不能準確地反映當前我國草原的實際狀況。
草原法確定國家建立草原調(diào)查制度,就是要使草原調(diào)查制度化、規(guī)范化,依法進行,建立健全科學(xué)的調(diào)查制度,定期調(diào)查,為國家開展草原保護、管理、建設(shè)和利用提供真實全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料。這樣不僅使草原調(diào)查納入法制軌道,也是依法管理草原的必要條件。
二、草原調(diào)查的主要內(nèi)容。
1.草原資源的類型、面積、分布、種類和草原資源等級以及草原載畜量;
2.季節(jié)草場分布、面積、平衡情況以及供水條件;
3.割草場的分布、面積類型及其利用情況;
4.草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化以及鼠蟲害草原、有毒害草草原的分布、面積及程度;
5.人工草地、改良草地、圍欄草地的分布、面積、產(chǎn)量;
6.其它需要列入草原調(diào)查的內(nèi)容。
三、因草原調(diào)查是一個涉及面很廣的工作,為了使草原調(diào)查工作有序開展,應(yīng)與相關(guān)部門,如財政、計劃、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利。統(tǒng)計、環(huán)保等部門相互配合。在草原調(diào)查時,使用草原的國有企事業(yè)單位。集體經(jīng)濟組織及經(jīng)營草原的農(nóng)牧民,應(yīng)給予積極支持,對有關(guān)草原調(diào)查所需資料要積極予以提供,這對作為草原調(diào)查對象的草原所有者或者使用者來說,是法定的義務(wù),是為確保調(diào)查的順利開展應(yīng)盡的責任。
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