第四條 進(jìn)出口商品檢驗應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全的原則，由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄（以下簡稱目錄）并公布實施。

　　【釋義】 本條是對確定必須實施檢驗的進(jìn)出口商品范圍的原則和依據(jù)以及制定、調(diào)整并公布必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄的部門的規(guī)定。

　　一、國際貿(mào)易涉及商品種類繁多，進(jìn)出口商品涉及工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及其他消費品，國家對一些重要的進(jìn)出口商品必須實施檢驗管理。本條規(guī)定了確定必須實施檢驗的進(jìn)出口商品范圍的原則和依據(jù)，即保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，維護(hù)國家安全。這些原則符合世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)的有關(guān)規(guī)定。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）規(guī)定，不應(yīng)阻止任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）還規(guī)定，各國所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施對貿(mào)易的限制不得超過為實現(xiàn)國家安全要求、防止欺詐行為、保護(hù)人類健康或安全、保護(hù)動物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境這些合法目標(biāo)所必需的限度。本條關(guān)于確定必須實施檢驗的進(jìn)出口商品范圍的原則，與世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)定的要求是完全一致的。

　　二、“必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄”，是由國家商檢部門發(fā)布的必須實施檢驗的進(jìn)出口商品的范圍的法律文件形式，通過對商品名稱、商品編碼、商品檢驗項目等內(nèi)容的規(guī)定，明確檢驗對象。凡是列入目錄的進(jìn)出口商品，屬于必須實施檢驗的商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。本條還對必須實施檢驗的進(jìn)出口商品目錄的制定、調(diào)整、公布實施的部門作了規(guī)定。制定、調(diào)整、公布實施目錄的職責(zé)，專屬國家商檢部門，其他部門不行使此項職責(zé)，各級商檢機構(gòu)也沒有這項職責(zé)。這項規(guī)定，有利于統(tǒng)一進(jìn)出口商品檢驗范圍，適時調(diào)整檢驗范圍，確保全國進(jìn)出口商品檢驗政策的統(tǒng)一。從職能行使的方式上看，分為制定、調(diào)整、公布實施三種形式。制定目錄，就是確定必須實施檢驗的進(jìn)出口商品或者檢驗項目的具體范圍；調(diào)整目錄，就是增加、減少或者修改必須實施檢驗的進(jìn)出口商品或者檢驗項目；公布實施，就是明確檢驗的商品范圍并通過目錄這一形式對外公布。國家制定、調(diào)整、公布實施的目錄具有一定的時效性，根據(jù)國家對經(jīng)濟安全，對對外貿(mào)易中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐工作的需要，隨著進(jìn)出口商品品種和結(jié)構(gòu)的變化，目錄會定期或不定期的調(diào)整和公布實施。對外公布目錄，可以統(tǒng)一集中發(fā)布，也可以就某種商品發(fā)布，目錄經(jīng)過必經(jīng)程序發(fā)布之后，才能并必然取得實施的效力。