第五條 列入目錄的進出口商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。

　　前款規(guī)定的進口商品未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。

　　本條第一款規(guī)定的進出口商品，其中符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的，由收貨人或者發(fā)貨人申請，經(jīng)國家商檢部門審查批準，可以免予檢驗。

　　【釋義】 本條是對列入目錄的進出口商品的檢驗主體、檢驗管理要求的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定，列入目錄的進出口商品，由商檢機構(gòu)實施檢驗。這條規(guī)定，一般稱為“法定檢驗”，它是進出口商品檢驗工作的重心。對進出口商品實施法定檢驗，體現(xiàn)了國家的強制管理權(quán)。商檢機構(gòu)對列入目錄的進出口商品實施法定檢驗，是一種行政執(zhí)法行為，不同于其他檢驗鑒定活動。第一，它是國家管理權(quán)的體現(xiàn)；第二，它表現(xiàn)為合格評定的方式，但其實質(zhì)是一種管理活動；第三，它是強制實施的；第四，體現(xiàn)強制管理權(quán)的檢驗行為，由商檢機構(gòu)專門行使（專署權(quán)力），其他部門和機構(gòu)均不得為之，排除了其他部門、機構(gòu)行使法定檢驗職權(quán)的可能性。本條規(guī)定與第二條相呼應(yīng)，同時也是對第三條規(guī)定的細化。

　　二、商檢機構(gòu)的法定檢驗行為體現(xiàn)了國家對特定進出口商品實施檢驗的強制管理權(quán)，因此，本條對管理相對人的義務(wù)和責(zé)任以及檢驗管理要求作出了明確規(guī)定。

　　(一)進口商品應(yīng)當(dāng)檢驗而未經(jīng)檢驗的，不準銷售、使用。不準銷售，是指不得轉(zhuǎn)售他人，不得進行商品交易，限制進口商品收貨人的售賣權(quán)。不準使用，是指在進口商品收貨人為使用人的情形下，收貨人不準安裝使用。法定檢驗的進口商品經(jīng)檢驗，其中涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等項目不合格的，由商檢機構(gòu)責(zé)令退貨或銷毀，其他項目不合格的，可以在商檢機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售或者使用。商檢機構(gòu)對檢驗不合格的進口成套設(shè)備及其材料，簽發(fā)不準安裝使用通知書。經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)商檢機構(gòu)重新檢驗合格的，方可安裝使用。對進口可利用再生原料、舊機電等特種貨物，經(jīng)檢驗不合格的，國家制定有專門處理規(guī)定。

　　(二)出口商品應(yīng)當(dāng)檢驗而未經(jīng)檢驗合格的，不準出口。不準出口，是指出口商品發(fā)貨人不得發(fā)運未經(jīng)檢驗合格的商品，不得報關(guān)或以其他手段輸出國境。法定檢驗的出口商品經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗或者口岸查驗不合格的，可以在商檢機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方準出口；不能進行技術(shù)處理，或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、加強進出口商品檢驗是維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易關(guān)系順利發(fā)展的基本前提。但并不是所有必須實施檢驗的進出口商品均需接受檢驗，對符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的進出口商品，經(jīng)過法定程序，可以免予檢驗。本條對此作了規(guī)定。根據(jù)國家商檢部門的進出口商品免驗辦法的規(guī)定，免予檢驗的主要條件是，申請免予檢驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量體系，具有一定的檢測能力，并符合規(guī)定的相關(guān)條件；申請免予檢驗的進出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定、有良好的質(zhì)量信譽、有關(guān)貿(mào)易方對申請免驗的進出口商品無質(zhì)量異議等。根據(jù)規(guī)定，食品、動植物及其產(chǎn)品、危險品及危險品包裝、品質(zhì)波動大或散裝運輸?shù)纳唐贰⑿璩鼍邫z驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書計價、結(jié)匯的商品等進出口商品不能免予檢驗。

　　免予檢驗必須經(jīng)過法定程序。首先，免予檢驗是依申請的行政行為，免予檢驗應(yīng)當(dāng)由收發(fā)貨人或者生產(chǎn)企業(yè)提出申請。其次，免予檢驗的申請經(jīng)受理后，由國家商檢部門組織專家組考核、審查，國家商檢部門根據(jù)專家組考核、審查報告，對于符合條件的，發(fā)給免予檢驗的批準文件。獲準免驗的商品進出口時，其貿(mào)易關(guān)系人可憑有效的免驗證書及相關(guān)的單證到商檢機構(gòu)直接辦理放行手續(xù)，免予檢驗。免驗證書有效期一般不超過三年。

　　獲準免驗的進出口商品應(yīng)當(dāng)接受商檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。同時，對于免驗產(chǎn)品可以實行監(jiān)督抽查，以保證免驗企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證水平始終符合免驗條件。廣義上講，免予檢驗是檢驗的一種特殊模式，是對實施法定檢驗商品的進出口企業(yè)的推優(yōu)措施，不應(yīng)簡單理解為不予檢驗。