第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

　　臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

　　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　【釋義】本條是關(guān)于臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定。

　　一、臨時(shí)建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)中，因臨時(shí)需要搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、依法必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)需要占用城市、鎮(zhèn)特定的公共空間，對(duì)城鎮(zhèn)日常運(yùn)行、規(guī)劃實(shí)施等都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制，納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

　　二、本條第一款是關(guān)于臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃許可的規(guī)定。按照這一規(guī)定，實(shí)施規(guī)劃許可管理的臨時(shí)建設(shè)是在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)，其他區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)無(wú)須事先取得本條規(guī)定的規(guī)劃許可。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可的審批機(jī)關(guān)為城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可的審批條件是：不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響；不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施產(chǎn)生影響；也不得對(duì)城市、鎮(zhèn)的交通、市容、安全等造成干擾。有上述情形之一的，城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)該臨時(shí)建設(shè)。

　　三、本條第二款是關(guān)于臨時(shí)建設(shè)的拆除期限和拆除方式的規(guī)定。臨時(shí)建設(shè)是相對(duì)于永久性建設(shè)而言的，臨時(shí)建設(shè)具有臨時(shí)性，即用后就要及時(shí)拆除。本條第二款要求臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除；拆除的方式是自行拆除。違反上述規(guī)定，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的就要承擔(dān)本法規(guī)定的法律責(zé)任。

　　四、本條第三款是關(guān)于授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定關(guān)于臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法的規(guī)定。這主要是考慮到我國(guó)各地方發(fā)展不平衡，不同地區(qū)城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)工程的用途和使用周期也不盡相同。授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定各自關(guān)于臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，有利于各地根據(jù)本地的實(shí)際情況和需要，作出有針對(duì)性和可操作性的、符合自身實(shí)際需要的辦法。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在政府規(guī)章中規(guī)定具體的臨時(shí)建設(shè)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)程序等內(nèi)容。