第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

　　建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

　　【釋義】本條是關于建設工程竣工后的規(guī)劃核實以及竣工資料的規(guī)劃管理的規(guī)定。

　　一、本條第一款是關于建設工程竣工后的規(guī)劃核實的規(guī)定。建設工程從開工至竣工是一個連續(xù)的生產(chǎn)過程，在這個過程中，對建設單位是否嚴格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權進行監(jiān)督檢查。建設工程竣工后的規(guī)劃核實環(huán)節(jié)，就是在建設工程竣工后驗收前的重要一環(huán)。

　　按照本款的規(guī)定，建設工程竣工后的規(guī)劃核實應當在建設工程竣工后，竣工驗收前進行。規(guī)劃核實應當由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行，內容是核實建設工程是否符合規(guī)劃條件，即主要對建設工程是否按照建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內容進行建設予以現(xiàn)場審核。對于符合規(guī)劃許可內容要求的，應當及時提出有關核實的意見；經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。沒有經(jīng)過縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以規(guī)劃核實的，建設單位也不得組織竣工驗收?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃核實時應當按照國務院的有關規(guī)定進行。

　　需要說明的是，對建設單位是否嚴格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設，有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查應當貫穿建設工程的整個建設過程，而不應簡單地只進行開工前的規(guī)劃許可以及竣工后的規(guī)劃核實。從建設工程開工至竣工的任何時段，只要有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位有違反本法規(guī)定未取得規(guī)劃許可或者未按照有關規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，都可以依照本法的有關規(guī)定給予其相應的行政處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當積極主動地對建設單位是否嚴格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設予以監(jiān)督檢查，及時對建設單位不符合法律及規(guī)劃許可規(guī)定的行為予以糾正。

　　二、本條第二款是關于建設工程竣工資料的規(guī)劃管理的規(guī)定。建設工程竣工資料是城市建設檔案的重要內容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收集、整理、保存建設工程竣工資料是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內容。沒有完整、準確、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設檔案資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設就失去了基礎和依據(jù)，將造成城鄉(xiāng)建設的混亂和無序，給各項建設工程留下隱患，對基礎設施安全、有效運行構成嚴重的威脅。這一點在地下管線和隱蔽工程建設過程中體現(xiàn)得尤為明顯。為此，必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實施過程中的建設檔案的收集、整理和保存，以建立完整、清晰、系統(tǒng)的城建檔案資料，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設發(fā)展提供及時、準確、科學的依據(jù)。因此，本條第二款要求，建設單位應當在竣工驗收后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，期限為竣工驗收后的六個月內。未按照上述規(guī)定報送有關竣工驗收資料的，將承擔本法規(guī)定的法律責任。