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行政處罰法釋義：第十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 1016人看過

　　第十三條【地方政府規(guī)章關于行政處罰的設定權】省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。

　　尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

　　【釋義】：本條是對地方政府規(guī)章關于行政處罰的設定權的規(guī)定。地方政府規(guī)章是指由地方政府制定的規(guī)范性文件，只有那些有規(guī)章制定權的政府才能制定規(guī)章。這里的地方政府規(guī)章分為兩層，一層是省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章，另一層是省會市和國務院批準的較大的市制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章與國務院各部、委的規(guī)章在行政處罰設定權上的規(guī)定基本是一致的。因此，既要給予地方政府規(guī)章一定的行政處罰設定權，又要嚴格地控制設定權的行使，形成目前的法律規(guī)定，即：關于地方政府規(guī)章對于行政處罰的規(guī)定權，第一款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府和省會市以及國務院批準的較大的市政府規(guī)定的規(guī)章，在不超越法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內作出行政處罰的具體規(guī)定。(參見第十二條的注釋) 關于地方政府規(guī)章的設定權，第二款規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的，屬于地方政府創(chuàng)制的規(guī)章，對違反行政管理秩序的行為；可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。設定行政處罰的地方政府規(guī)章規(guī)定的內容不能與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸。為了切實作好監(jiān)督，規(guī)章中規(guī)定的罰款限額要由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

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