第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

　　【釋義】本條是關于工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量以及轉讓監(jiān)理業(yè)務的行為的法律責任的規(guī)定。

　　一、工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的行為的法律責任

　　1.本法第三十二條第一款規(guī)定，建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。本法第三十四條第二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。根據法律的上述規(guī)定，工程監(jiān)理單位既是受建筑單位的委托，作為建設單位的代表對工程的質量、工期和造價進行監(jiān)督，同時又必須依照法律、行政法規(guī)和有關技術標準的規(guī)定，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，確保建筑工程的質量和安全。工程監(jiān)理單位違反依法客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的執(zhí)業(yè)準則，與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，應當依照本條的規(guī)定追究其法律責任。

　　2.依照本條第一款的規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的行為，應承擔以下法律責任：(1)責令改正。即由有關行政執(zhí)法機關以行政決定的方式要求工程監(jiān)理單位立即糾正其違法行為。(2)處以罰款。(3)降低其資質等級;對情節(jié)嚴重的，則應吊銷其資質證書，取消其從事工程監(jiān)理活動的資格。(4)沒收違法所得。即對工程監(jiān)理單位實施本條所列違法行為所取得的收人予以沒收。(5)工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量，給他人造成損失的，工程監(jiān)理單位應與建設單位或者建筑施工企業(yè)承擔連帶賠償的民事責任。(6)構成犯罪的，依法追究刑事責任。本條規(guī)定所涉及的犯罪主要是指建筑工程重大安全事故罪。根據《刑法》第一百三十七條的規(guī)定，構成本罪必須具備以下條件：一是本罪的主體是單位，即建設單位、設計單位、建筑施工企業(yè)或者工程監(jiān)理單位;二是行為人降低工程質量標準的行為是故意的，而且在客觀方面實施了違反國家規(guī)定，降低工程質量標準的行為;三是客觀上造成了重大安全事故。根據《刑法》規(guī)定，對本罪中的直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　二、工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的法律責任

　　1.工程監(jiān)理單位是受建設單位的委托承擔工程監(jiān)理任務的。建設單位是基于對特定的具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位的信任而與其簽訂書面委托監(jiān)理合同后托其執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的。合同一經依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更。工程監(jiān)理單位不得將建設單位委托其執(zhí)行的工程監(jiān)理業(yè)務轉讓給他人，本法第三十四條第四款對此已作了明確規(guī)定。對工程監(jiān)理單位違反法律規(guī)定轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的行為，應依照本條第二款規(guī)定追究其法律責任。

　　2.依照本條第二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務應承擔的法律責任包括：(1)責令改正。即由有關行政執(zhí)法機關責令工程監(jiān)理單位立即糾正其轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的行為，已違法訂立的轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的合同應屬無效。(2)沒收“違法所得”。這里講的“違法所得”，是指工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務所獲得的全部收入。(3)可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級。(4)情節(jié)嚴重的，吊銷其資質證書，取消其從事工程監(jiān)理活動的資格。