第五條 從事建筑活動，應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

　　【釋義】本條是關(guān)于建筑活動應當遵守法律和依法進行的建筑活動受法律保護的規(guī)定。

　　一、建筑活動應當遵守法律、法規(guī)。

　　1.這里所說的法律，是指由全國人大及全國人大常委會按照立法程序制定的規(guī)范性文件;這里所說的法規(guī)，是指國務院依照《憲法》和《國務院組織法》的規(guī)定制定的行政法規(guī)和由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人大及其常委會依照按照《憲法》及《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定制定的地方性法規(guī)，還包括經(jīng)濟特區(qū)市的人大及其常委會依據(jù)全國人大的授權(quán)制定的法規(guī)。在效力等級上。法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與法律相抵觸;行政法規(guī)的效力又高于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸;在適用范圍上，法律與行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用，而地方性法規(guī)只在其制定機關(guān)所管轄的地方行政區(qū)域或特區(qū)范圍內(nèi)適用。

　　2.法律(廣義上的法律也包括法規(guī))是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是社會整體利益的體現(xiàn)，是建立和維護正常的社會秩序、經(jīng)濟秩序的基本保證。江澤民總書記在黨的十五大報告中提出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障?！痹谶M行社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，必須大力加強法制建設，做到“有法可依;有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。全體社會成員進行各項活動，都應當遵守法律的有關(guān)規(guī)定，從事建筑活動當然也不能例外。

　　一個國家的法律體系，是由分別調(diào)整不同社會關(guān)系的眾多基本的和單行的法律構(gòu)成的。建筑活動涉及多方面的關(guān)系，除了要遵守專門適用于建筑活動的特別法即建筑法的規(guī)定外，還要遵守其他有關(guān)的法律、法規(guī)。例如，在建設用地方面，應當遵守《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑活動的，要遵守《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定;在環(huán)境保護方面，要遵守《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定;在建筑活動中，發(fā)現(xiàn)古文物、古墓葬等應當予以保護的文物的，要遵守《文物保護法》的規(guī)定;在建筑工程承發(fā)包中，進行招標投標活動要遵守有關(guān)招標投標和反不正當競爭的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，訂立承發(fā)包合同，要遵守有關(guān)合同方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定;在建筑企業(yè)與職工的勞動關(guān)系方面，要遵守《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定等等。

　　二、進行建筑活動，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　1.社會公共利益，是指全體社會成員的共同利益，法律保護社會公共利益不受損害。一般來說，損害社會公共利益的行為，是法律明文規(guī)定禁止的行為。但法律規(guī)定不可能包羅萬象，建筑活動中有些行為，即使沒有違反法律規(guī)定，但如果有損社會公共利益，妨礙社會公共秩序的，依照建筑活動不得損害社會公共利益的原則，也不得實施。

　　2.他人的合法權(quán)益，這里主要是指有可能因建筑活動受到損害的他人的民事權(quán)益，既包括他人的財產(chǎn)權(quán)利，也包括他人的人身權(quán)利。這里講的“他人”，包括公民、法人和其他組織。他人的合法權(quán)益受法律保護，從事建筑活動不得損害他人的合法權(quán)益，給他人合法權(quán)益造成損害的，應當依法承擔排除妨礙、恢復原狀、賠償損失等民事責任;損害他人合法權(quán)益情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究其刑事責任。從實際中看，在建筑活動中貫徹不損害他人合法權(quán)益的原則，尤其要注意處理好相鄰關(guān)系，不得因自己的建筑活動，影響相鄰他人的正常的通行、采光、排水等權(quán)益，不得因建筑噪聲等影響他人的正常生活，使他人的身體健康權(quán)受得損害。

　　三、任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。合法進行的建筑活動受法律保護，不受任何單位或個人的妨礙和阻撓。例如，在因國家建設而進行的建筑活動中，應當予以搬遷的單位或個人，在依法得到合理安置和補償后，應當及對搬遷，不得漫天要價，提出不合理要求，拒不搬遷，妨礙和阻撓建筑活動的正常進行。