第三條 建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。

　　【釋義】本條是對建筑活動必須遵循的保證工程質量和安全的原則的規(guī)定。

　　一、建筑法將確保工程質量和安全作為建筑活動必須遵循的基本原則在總則中加以規(guī)定，具有重要意義。(l)建筑工程質量是人命關天的大事，建筑物因質量問題而倒塌，往往會造成多人死傷的惡性事故，這方面國內國外都有許多血的教訓值得吸取。(2)建筑工程通常造價很高，一旦其主體結構或隱蔽工程發(fā)生質量問題，將因難以彌補而造成巨大的經濟損失。例如，1995年上海普陀一座大廈因使用不合格建筑材料而被迫實施爆破拆除，僅造成的直接經濟損失就達200多萬元。(3)建筑活動的一個主要方面，是為城鄉(xiāng)居民提供住宅。現(xiàn)實生活中，群眾購買或分配到一套住宅，是很不容易的事情，是生活中的大事。住宅質量的好壞，直接關系群眾的切身利益，乃至影響黨和政府的形象，影響社會安定。

　　從我國目前情況看，建筑工程的質量問題比較突出。一些房屋建筑工程施工質量差，屋面滲漏、管道不暢、地面不平、墻面空鼓或開裂、電梯運行不暢等質量通病大量存在，群眾很不滿意。據報載，1995年有關部門統(tǒng)計的住宅工程質量合格率為82%，依此計算，當年全國竣工的住宅面積為2.5億平方米，不合格的住宅面積應在4500萬平方米以上，如果每戶住宅按50平方米計算，當年就有近90萬居民遷入了不合格的新居。據有關部門介紹，50年代建筑的樓房，一般是15年之后才會出現(xiàn)需要維修的問題，而今建筑的樓房，尚未住人，就需要多處維修，甚至剛剛建起來就成為危房。近年來，因建筑質量低劣造成房倒屋塌，導致重大人身傷亡和財產損失的惡性事故不斷發(fā)生。據有關部門統(tǒng)計，1986年至1995年間，全國共發(fā)生房倒屋塌事故237起，死亡723人，1997年3月和7月，福建蒲田和浙江常山縣又分別發(fā)生職工宿舍樓倒塌，各造成30多人死亡的重大事故。建筑質量低劣、重大事故不斷的問題，已引起社會的廣泛關注。一些全國性的報紙針對房屋建筑重大質量事故不斷發(fā)表的記者文章中提出，“面對頻頻出現(xiàn)的坍樓事故，有人問，我們的居住空間安全嗎?”“如果建筑業(yè)已經忘記‘百年大計’的生存之本，那百姓何來安身立命的住宅?！贬槍ㄖ顒又斜ＷC質量和安全的極端重要性，建筑法將確保建筑工程的質量和安全作為本法的立法重點，除了在總則中作了原則規(guī)定外，在“建筑工程的質量管理”一章和其他有關章節(jié)中，明確規(guī)定了保證建筑工程質量和安全若干法定措施。對法律的這些規(guī)定，各方面必須嚴格貫徹執(zhí)行。

　　二、在建筑活動中確保建筑工程質量和安全的基本要求，是必須符合國家的建筑工程安全標準。這里所說的國家的建筑工程安全標準，包括有關涉及建筑工程安全的國家標準、行業(yè)標準。按照《中華人民共和國標準化法》的規(guī)定，“對需要在全國范圍統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍統(tǒng)一的技術要求，可以制定行業(yè)標準。行業(yè)標準由國務院有關行業(yè)主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，在公布國家標準后，該行業(yè)標準即行廢止。”(《標準化法》第六條)同時還規(guī)定。“國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準”?！皬娭菩詷藴?，必須執(zhí)行?！?《標準化法》第七條、第十四條)依照本法和標準化法的規(guī)定，凡是依法制定的有關建筑工程安全的國家標準和行業(yè)標準，包括列入國家標準或行業(yè)標準的有關建筑工程安全的勘察、設計、施工、驗收的技術規(guī)范、技術要求和方法，都屬于強制性標準，各有關方面必須嚴格按照執(zhí)行。建筑工程的建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者施工企業(yè)在工程設計或施工作業(yè)中，違反有關建筑工程安全的國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定，降低工程質量;建筑工程的勘察、設計單位和施工企業(yè)，必須按照國家或行業(yè)有關建筑工程安全標準的要求進行勘察、設計和施工;建筑工程監(jiān)理單位也必須按照安全標準進行工程監(jiān)理。當然，有關建筑工程安全的國家或行業(yè)標準，是保障建筑工程安全的基本要求，建筑工程的發(fā)包方和承包方可以在合同中約定嚴于國家標準或行業(yè)標準的工程質量要求，但不得以合同約定低于國家或行業(yè)安全標準的質量要求。