第九條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。

　　原有的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不符合前款規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施，限期加以解決。

　　【釋義】 本條是關(guān)于生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置，以及上述單位不符合規(guī)定設(shè)置如何處理的規(guī)定。

　　第一款是關(guān)于生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置的規(guī)定。易燃易爆危險物品易發(fā)生火災(zāi)，且發(fā)生火災(zāi)后難以撲滅，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往往是巨大的。長期以來，由于消防意識的淡薄，違反消防規(guī)范要求，將生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置在市區(qū)之內(nèi)，或者位置的設(shè)置很不合理，這些必將危及城市的安全。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果都將是慘重的。同時，對易燃易爆危險物品的火災(zāi)預(yù)防，也歷來是火災(zāi)預(yù)防工作的重點。在公安消防隊重點預(yù)防的同時，上述單位也大都配有自己的專職消防隊。按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在城市的邊緣和相對獨立的安全地帶，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離，以預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，以及城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。同樣，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，也應(yīng)當設(shè)置在合理的位置，并采取積極有效的預(yù)防措施，既要方便生產(chǎn)、使用，又符合防火防爆要求，才能確保城市的安全。

　　這里所說的“易燃易爆危險物品”，是指具有燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射性等性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸、使用過程中，能引起燃燒、爆炸、毒害等后果，致使人身傷亡、國家和人民群眾的財產(chǎn)受到損毀的物品。作為易燃易爆危險物品是以物品本身在生產(chǎn)、儲存、裝卸、運輸、使用等環(huán)節(jié)上具有重大危險性而言。危險物品具有人類社會所需要的功能，只要管理得當就會造福人類。但管理不善或者被違法犯罪分子所利用，則容易造成火災(zāi)事故，危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全。因此有必要對生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭進行嚴格的管理，將其列入公安消防管理范圍之內(nèi)，特別是在城市規(guī)劃時，要將生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶。同樣，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，也應(yīng)當設(shè)置在合理的位置。同時，還要嚴格依照法律的規(guī)定去實施監(jiān)督和管理，才能保障上述單位或者部門安全生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品。在本法中易燃物品主要包括：（1）易燃固體：如硫磺；（2）易燃液體：如汽油、煤油、松節(jié)油、油漆等；（3）易燃氣體：如液化石油氣；（4）自燃物品：如黃磷、油紙、油布及其制品；（5）遇水燃燒物品：如金屬鈉、鋁粉；（6）氧化劑和有機過氧化物，等等。易爆物品主要包括：民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品、核能物資等等。這里所說的民用爆炸物品，主要分為三類：（1）爆破器材，包括各類炸藥：雷管、導(dǎo)火索；導(dǎo)爆索；非純導(dǎo)爆系統(tǒng)；起爆藥；巖石、混凝土爆破劑。（2）黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹。（3）公安部門認為需要管理的其他爆炸物品。本法所稱“易燃易爆氣體和液體”，主要是指供給城市生活、生產(chǎn)的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料，以及汽油、柴油等液體燃料。由于易燃易爆氣體和液體與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，管理稍一不慎，容易發(fā)生火災(zāi)或者爆炸，因此必須從嚴管理，以防為主。“充裝站”，主要指從事液化石油氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位。“供應(yīng)站”，主要指從事液化石油氣和機動車加油業(yè)務(wù)的單位，如汽車加油站?！罢{(diào)壓站”，主要指從事煤氣、天然氣調(diào)壓，以利于供給城市生產(chǎn)、生活需要的單位或者部門。按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，在城市總體規(guī)劃時將生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭設(shè)置在城市的邊緣或者相對獨立的地帶，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置在合理的位置，符合防火防爆要求。同時，公安部門還應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)分工，對管轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭以及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站進行防火安全管理，并向這些單位的職工進行易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存和裝卸等各方面科學知識和安全知識的教育，使他們嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、儲存和裝卸以及使用易燃易爆危險物品，從而保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　第二款是關(guān)于生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合本法的有關(guān)規(guī)定，如何解決的規(guī)定。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市現(xiàn)代化步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴大，同時也出現(xiàn)了很多新情況、新問題。生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭以及易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)置不符合本條第一款有關(guān)規(guī)定的情況多種多樣，如有的生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的工廠、倉庫原來建在城市的邊緣，隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)在位于城市中心；有的易燃易爆氣體的充裝站、供應(yīng)站以前設(shè)置的位置不合理，現(xiàn)在已經(jīng)成為城市的隱患，等等。這些現(xiàn)象的存在，勢必危及城市的安全。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”，對于原來的設(shè)置已不符合規(guī)定的，應(yīng)當果斷采取措施限期解決，如進行必要的技術(shù)改造、搬遷或者改作它用，等等，消除隱患，確保平安。這些改正措施既可以由本單位主動解決，也可以由公安消防部門督促限期加以解決。本款所稱的“有關(guān)單位”，既包括生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的單位或者部門本身，也包括這些單位的上級主管部門，其目的在于增強防火責任意識，明確各部門或者單位所應(yīng)當遵守的法律規(guī)范，防止有關(guān)單位或者部門互相推諉，逃避責任，也為執(zhí)法部門執(zhí)法提供相應(yīng)的法律依據(jù)，以促進城市的經(jīng)濟發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全。