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寧波
環(huán)境保護(hù)法釋義：第24條
第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
【釋義】
本條是關(guān)于排污單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度是環(huán)境責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任原則，又稱為“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”原則。1996年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》將這項(xiàng)原則完整地表述為“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”。本條中著重強(qiáng)調(diào)的是“污染者付費(fèi)”部分。
污染者付費(fèi)制度，亦稱污染者負(fù)擔(dān)，指污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由污染者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì)。這項(xiàng)制度最充分地體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)所必須遵循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，用以消除環(huán)境成本外部化或所謂的外部不經(jīng)濟(jì)性，尋求利益與責(zé)任相一致的實(shí)質(zhì)公平，是作為環(huán)境法重要法理學(xué)依據(jù)的民法原則的延伸。
該項(xiàng)制度的具體內(nèi)容包括兩個(gè)方面：
?。?）預(yù)防為主。產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；
?。?）防治結(jié)合。產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
【關(guān)聯(lián)法規(guī)】
《大氣污染防治法》第31、36、39-41、44條
《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第25-27、29、31條
《環(huán)境噪聲污染防治法》第25、36-38、46-47、58條
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第16-17、20、30條
《放射性污染防治法》第12-13、27、42-43、45條
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第7-12、16-30、32-33條
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