第八條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全知識(shí)的宣傳普及和食品安全輿論監(jiān)督的規(guī)定。

　?。ㄒ唬﹪?guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織為食品安全作貢獻(xiàn)

　　社會(huì)團(tuán)體是廣大人民群眾按照一定的章程自愿結(jié)合在一起的群眾性組織，是公民享有憲法上結(jié)社自由的重要體現(xiàn)。這里所說(shuō)的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)理解為一個(gè)廣義概念，包括以下四類(lèi)組織：（1）廣為人知、參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體；（2）由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定、并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；（3）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體；（4）依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記成立的社會(huì)團(tuán)體。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是農(nóng)村村民或者城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是基層群眾實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織。我國(guó)憲法第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定?！薄熬用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，并且向人民政府反映群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議?！?

　　根據(jù)本條規(guī)定，各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織也要關(guān)心食品安全，在力所能及的范圍內(nèi)為食品安全工作作出貢獻(xiàn)。食品安全的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于社會(huì)公眾的積極參與和努力。社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織是群眾的組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，鼓勵(lì)他們對(duì)食品安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于推動(dòng)食品安全會(huì)起到很大的幫助作用。

　?。ǘ┏珜?dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力

　　飲食是人類(lèi)維持生命的基本條件，而要使人活得健康愉快、充滿活力和智慧，則不應(yīng)僅僅滿足于吃飽肚子，還必須考慮飲食的合理搭配，保證人體所需的各種營(yíng)養(yǎng)素的攝入平衡且充足，并且能被人體充分吸收利用。因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)是保證人體健康長(zhǎng)壽的物質(zhì)基礎(chǔ)，人體器官的功能和組織的正常代謝，都離不開(kāi)均衡的營(yíng)養(yǎng)。營(yíng)養(yǎng)對(duì)疾病防治以及衰老的過(guò)程有著相當(dāng)大的影響，尤其對(duì)晚年的健康狀況更為密切。實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)平衡、促進(jìn)身體健康，最重要的是養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。不可忍饑挨餓，也不宜暴飲暴食，不可偏嗜某種食物，也不可偏廢某種食物，還要注意飲食的衛(wèi)生，并根據(jù)自身的身體狀況禁忌某些食物等等。

　　食品安全法為了保障人民群眾的身體健康和生命安全，進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)，努力營(yíng)造食品安全的社會(huì)大環(huán)境。但是，生活常識(shí)告訴我們，食品安全了，身體不一定健康，要擁有健康的身體和活潑的生命，必須要依賴(lài)個(gè)人形成健康的飲食方式，還要依賴(lài)個(gè)人主動(dòng)學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，增強(qiáng)每個(gè)人的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（三）新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全公益宣傳

　　隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，新聞媒體的含義越來(lái)越廣泛，其成員群體數(shù)量越來(lái)越多，總體上來(lái)說(shuō)包括報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)四大類(lèi)新聞宣傳媒介。我們每天的生活、工作都要接觸到新聞媒體，并不知不覺(jué)地受其影響，新聞媒體的重要性自然不必多言。新聞媒體的輿論宣傳能夠發(fā)揮統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展形成理論、引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐等重要作用。在現(xiàn)在這樣一個(gè)信息時(shí)代，依靠先進(jìn)的信息技術(shù)手段，一則宣傳廣告可以瞬間傳遞到世界各地并發(fā)生影響，因此，新聞媒體輿論宣傳的重要性就更加引人關(guān)注。單靠政府以質(zhì)量活動(dòng)月，營(yíng)養(yǎng)知識(shí)咨詢(xún)等形式開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳是不夠的，而且效果也不是很好。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳。

　　理解本條規(guī)定的“公益宣傳”，有這樣兩個(gè)重要方面：一是公益宣傳的含義。公益宣傳是指為促進(jìn)、維護(hù)社會(huì)公眾的切身利益而制作、發(fā)布的廣告，或是由社會(huì)參加、為社會(huì)服務(wù)的宣傳活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，公益宣傳是不收取費(fèi)用的，它面向整個(gè)社會(huì)，旨在引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注、共鳴、同情和響應(yīng)。公益宣傳不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，而是以倡導(dǎo)的方式進(jìn)行平等交流，通過(guò)美的形式潛移默化地感染和打動(dòng)人們的心靈，起到教育、啟迪的作用。二是食品安全公益宣傳的內(nèi)容。食品安全公益宣傳的主要內(nèi)容就是食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)，并以此呼吁食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全責(zé)任，配合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)宣傳食品安全法律法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)大眾形成健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力等。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮輿論監(jiān)督對(duì)保證食品安全的作用

　　輿論監(jiān)督是指針對(duì)社會(huì)上某些組織或個(gè)人的違法、違紀(jì)、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過(guò)新聞媒體的宣傳報(bào)道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時(shí)弊、抑惡揚(yáng)善，以達(dá)到對(duì)其進(jìn)行制約的目的。輿論監(jiān)督具有事實(shí)公開(kāi)、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時(shí)等特性和優(yōu)勢(shì)，能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會(huì)壓力，引起政府高度關(guān)注，促使司法機(jī)關(guān)秉公辦事，對(duì)腐敗分子及時(shí)依法嚴(yán)懲等。

　　輿論監(jiān)督在食品安全工作中能夠發(fā)揮極大作用，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)于違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，輿論監(jiān)督可以迅速曝光其損害食品安全的行為，市場(chǎng)上的消費(fèi)者通過(guò)新聞?shì)浾摼湍軌蛄⒓窗l(fā)現(xiàn)不安全食品、避免繼續(xù)受到不安全食品的傷害。輿論監(jiān)督可以使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響，迫使其承擔(dān)因?yàn)檫`法行為導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)惡果。在輿論監(jiān)督引導(dǎo)下，政府可以進(jìn)一步深入調(diào)查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)其違法行為進(jìn)行法律制裁。就像“問(wèn)題奶粉事件”，輿論監(jiān)督就發(fā)揮了重要作用。二是對(duì)于政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的腐敗行為而言，輿論監(jiān)督可有效地扼制腐敗、防止權(quán)力濫用。腐敗行為具有隱蔽性，往往是在黑暗中進(jìn)行的骯臟交易，當(dāng)輿論監(jiān)督將腐敗行為暴露在光天化日之下，使之成為千夫所指的丑聞時(shí)，腐敗行為也必然難逃法律的懲罰。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，積極支持新聞媒體開(kāi)展食品安全的宣傳報(bào)道，暢通與新聞媒體信息交流渠道，為采訪報(bào)道提供相關(guān)便利。但需要注意的是，新聞媒體報(bào)道食品安全信息，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)布的信息負(fù)責(zé)，避免對(duì)社會(huì)公眾造成誤導(dǎo)和不必要的恐慌。