第四十五條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

　　【釋義】本條對(duì)列入允許使用范圍的食品添加劑應(yīng)滿足的條件進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)修訂食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。

　　食品添加劑是食品科技發(fā)展的產(chǎn)物。合理使用食品添加劑可以防止食品腐敗變質(zhì)，保持或增強(qiáng)食品的營(yíng)養(yǎng)，改善或豐富食物的色、香、味等。因此，食品添加劑的使用有其必要性。同時(shí)，由于食品添加劑并非食品原料，尤其是化學(xué)合成的食品添加劑大都有一定的毒性，添加到食品中可能會(huì)危害人體健康。因此，食品添加劑的使用也存在一個(gè)安全性問(wèn)題。為了保障公眾身體健康，國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)和使用嚴(yán)加控制，制定了《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》和《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了允許使用的食品添加劑范圍。無(wú)論是天然的還是人工合成的食品添加劑，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。只有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果證明其在一定的使用量下是安全的，才能列入允許使用的范圍。本法進(jìn)一步明確了對(duì)食品添加劑必要性和安全性兩方面的要求。同時(shí)，針對(duì)食品添加劑發(fā)展迅速，而食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題，本法對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)修訂食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。

　?。ㄒ唬┦称诽砑觿?yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要

　　食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有使用的必要，也就是說(shuō)，食品添加劑應(yīng)是滿足防腐、營(yíng)養(yǎng)、加工等技術(shù)需要所必不可少的。食品添加劑的功能主要包括：（1）保持或提高食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。例如，營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用，可增加食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增進(jìn)消費(fèi)者的身體健康。（2）作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分。（3）提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性。食品在加工過(guò)程中，由于加熱等因素會(huì)造成食品顏色、質(zhì)地口感等改變，或有些食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很高，但本身的色澤、口感不能滿足人的感官要求。色素的使用使食品呈現(xiàn)誘人的顏色;乳化劑、穩(wěn)定劑的使用可使食品的質(zhì)地更均勻，呈現(xiàn)良好的口感。（4）便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸或者貯藏。例如，食品的加工過(guò)程可能會(huì)引起食品感官性質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的降低，為減少這種損失，可采用酶制劑降低加工的溫度、減少加工時(shí)間；防腐劑的使用，可抑制食品中微生物的生長(zhǎng)與繁殖，延長(zhǎng)食品的保存期。

　　食品添加劑的使用必須是滿足上述要求所必不可少的，才能列入允許使用的范圍。值得注意的是，隨著生產(chǎn)、儲(chǔ)存等技術(shù)的發(fā)展，以及人們食品消費(fèi)觀念的改變，某些原先必不可少的食品添加劑會(huì)失去使用的必要性，因此，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，將這些食品添加劑從允許使用的名單中刪去。

　　（二）食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠

　　所有允許使用的食品添加劑都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或者衛(wèi)生部公告名單。未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單中的食品添加劑新品種應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠后，才被允許使用。

　　申請(qǐng)生產(chǎn)或者使用食品添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交安全性評(píng)估材料，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織對(duì)食品添加劑新品種的安全性材料進(jìn)行審查，得出是否安全的結(jié)論。

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)

　　由于食品和食品添加劑相關(guān)科學(xué)技術(shù)日新月異，人們的飲食習(xí)慣和食品消費(fèi)觀念也在不斷發(fā)生變化。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

　　目前正在實(shí)施的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2760—2007）》是2007年8月23日發(fā)布，2008年6月1日實(shí)施的。這是在1996年版《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上修訂而成的，屬第六次修訂，也是比較全面的一次。今后，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照本法的要求，及時(shí)對(duì)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。