第六十八條 出口的食品由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

　　【釋義】本條是關(guān)于出口食品檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、通關(guān)手續(xù)及備案制度的規(guī)定。

　　對于我國的出口食品實施食品衛(wèi)生檢驗和監(jiān)督管理，是十分必要的，具有重要意義。出口食品的衛(wèi)生安全直接關(guān)系到進(jìn)口該食品的國家消費者的身體健康與生命安全，同時影響到我國食品出口企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和國際市場競爭能力，更關(guān)系到我國在國際上的政治形象。本法在規(guī)范國內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證國內(nèi)消費者食品衛(wèi)生安全的同時，加強(qiáng)對出口食品衛(wèi)生的檢驗、監(jiān)督，體現(xiàn)了國家對食品安全強(qiáng)化監(jiān)管的法制精神，并且符合國際上食品貿(mào)易應(yīng)當(dāng)遵循的共同規(guī)則，即不符合本國規(guī)定的生產(chǎn)、銷售食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，原則上也不得向境外出口。同時，通過事先對出口把關(guān)，既有利于促進(jìn)我國的對外出口，又可以減少出口食品貿(mào)易中的技術(shù)規(guī)范的糾紛。

　　依照本條第一款的規(guī)定，對我國出口食品進(jìn)行監(jiān)督、檢驗的機(jī)關(guān)是出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。進(jìn)出口商品檢驗法第二條規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗部門，主管全國進(jìn)出口商品檢驗工作。國家商檢部門設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗機(jī)構(gòu)管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗工作。”1998年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定將原國家進(jìn)出口商品檢驗局、農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局和衛(wèi)生部檢疫局合并，成立國家出入境檢驗檢疫局，由海關(guān)總署管理，實現(xiàn)“三檢合一”。2001年，根據(jù)我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加入世界貿(mào)易組織后進(jìn)出口商品檢驗工作的需要，國務(wù)院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并，成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)監(jiān)總局），直屬國務(wù)院。目前，國家質(zhì)監(jiān)總局在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共設(shè)有35個直屬出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個分支局和200多個辦事處，有檢驗檢疫人員3萬余人，對全國進(jìn)出口商品檢驗工作實施垂直管理。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其管轄范圍內(nèi)的出口食品，按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。從檢驗監(jiān)督的程序來說，出口食品發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點和期限，持出口商品有關(guān)的外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、信用證等必要的證明向有管轄權(quán)的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報驗。目前，國家出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實行產(chǎn)地檢驗制度，出口商品應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗機(jī)構(gòu)報檢。當(dāng)產(chǎn)地與出境口岸不一致時，產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出口商品檢驗合格后，由產(chǎn)地檢驗機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具檢驗換證憑單，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持檢驗換證憑單和必要的憑證向口岸檢驗機(jī)構(gòu)申請查驗，口岸檢驗機(jī)構(gòu)經(jīng)查驗，對符合有關(guān)規(guī)定的，換發(fā)“出境貨物通關(guān)單”。

　　對于出口食品的通關(guān)報運出境，海關(guān)必須憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的通關(guān)證明放行?！巴P(guān)證明”具體表現(xiàn)為三種方式：（1）出境貨物通關(guān)單。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)與報關(guān)地一致時，海關(guān)憑此單受理報關(guān)和驗放貨物；（2）出境貨物換證憑單。出口商品產(chǎn)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)與出境報關(guān)地不一致時，產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)出境換證憑單，供發(fā)貨人或其代理人向出口報關(guān)地商檢機(jī)構(gòu)申請口岸查驗，查驗合格，再由查驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)出境貨物通關(guān)單供海關(guān)驗收放行；（3）檢驗證書。證明出證商品品質(zhì)狀況的法律文書，供貿(mào)易當(dāng)事人交貨、理賠、付款以及辦理其他貿(mào)易手續(xù)之用。海關(guān)可以憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出境貨物通關(guān)單”為出口食品辦理通關(guān)手續(xù)。對于未取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出境貨物通關(guān)單”的出口食品，海關(guān)不予放行。

　　本條第二款規(guī)定了出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實行備案制度，一方面有利于監(jiān)管部門及時掌握食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品原料種植、養(yǎng)殖場的行為；另一方面將出口食品的監(jiān)管工作向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，有利于鼓勵出口食品生產(chǎn)企業(yè)提高管理水平和食品質(zhì)量，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，提高出口食品的質(zhì)量。