第六十九條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,并及時通報相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)記錄,并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫。
【釋義】本條是關(guān)于國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)的規(guī)定。
食品安全信息是制定食品安全政策法規(guī)的基礎(chǔ),是現(xiàn)代食品安全保證體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是食品安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合監(jiān)督的重要支撐。食品安全信息將為食品安全工作決策、政策制定提供重要參考依據(jù),為企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全控制、消費(fèi)者了解食品安全信息提供科學(xué)指南,有利于實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,全面提高我國食品安全保障水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,特別是我國加入WTO后,與有關(guān)國家和地區(qū)的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來快速發(fā)展,進(jìn)出口商品種類日益增多,食品的安全性越來越受到重視。對于進(jìn)出口的食品是否存在安全隱患,是否含有有害因素,其他國家對食品檢驗(yàn)檢疫的要求是什么等,這些信息對于其他監(jiān)管部門、外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)來說很難及時獲取。國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)即國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,其在全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共設(shè)有35個直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局,海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個分支局和200多個辦事處,在從事進(jìn)出口食品監(jiān)管及具體的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)工作過程中,掌握大量的食品檢驗(yàn)方面的情況,同時也能及時了解國際上有關(guān)食品安全方面上的信息。這些信息對有關(guān)方面非常重要,有關(guān)方面如能及時掌握這些信息,就能及時采取相應(yīng)的措施,避免食品安全事故的發(fā)生。
國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)將收集來的食品安全信息及時通報相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。向有關(guān)方面提供進(jìn)出口商品信息是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法賦予出入境檢驗(yàn)檢疫部門的職責(zé)。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第十條規(guī)定:“國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集和向有關(guān)方面提供進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面的信息?!睖丶覍毧偫碓?007年常務(wù)會議上明確提出“積極做好信息溝通工作”。我們要把做好信息溝通作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的一項重要任務(wù)。這里的“相關(guān)部門”主要指在食品安全監(jiān)管過程中承擔(dān)一定職責(zé)的部門,包括衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門等?!跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)”指食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會等組織。
本條第二款的規(guī)定是要求企業(yè)建立誠信制度的一種體現(xiàn)。要求從事進(jìn)出口食品經(jīng)營活動的企業(yè)要講誠信。企業(yè)信譽(yù)度的好壞直接影響企業(yè)的核心競爭力。只有保持良好的信譽(yù),企業(yè)才能長久地生存下去。對那些誠信度好,產(chǎn)品安全風(fēng)險能夠得到有效控制、享有良好聲譽(yù)的企業(yè),列入“優(yōu)良企業(yè)名單”;對于那些發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè),在依法處罰的同時,列入“違規(guī)企業(yè)名單”并予以公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè),在進(jìn)行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫時要采取更加嚴(yán)格的手段,這樣一來可以促進(jìn)這些企業(yè)形成自我管理、自我約束、誠信經(jīng)營的良好機(jī)制。
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