第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

　　【釋義】本條是關(guān)于違反本法所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。

　　（一）違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

　　民事責(zé)任是根據(jù)民法的規(guī)定，公民或法人在違反自己的民事義務(wù)或侵犯他人的民事權(quán)利時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。承擔(dān)民事責(zé)任的形式，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面表現(xiàn)為恢復(fù)被違法行為所破壞的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；在人身方面，除恢復(fù)人身權(quán)利外，還必須賠償因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，除了適用本條規(guī)定外，還要依據(jù)民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律承擔(dān)民事責(zé)任。

　　違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的行為，主要有：

　　1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是指從事食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保證食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。如果食品生產(chǎn)者違反了食品安全法的規(guī)定，生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，要依照民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)了含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品或者國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品等，給消費(fèi)者造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，都要對(duì)受害者給予侵權(quán)賠償，承擔(dān)嚴(yán)格的侵權(quán)賠償責(zé)任，即不論其主觀上是否有故意或者過失的過錯(cuò)，只要給消費(fèi)者造成損害的，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律之所以要確定食品生產(chǎn)者的嚴(yán)格賠償責(zé)任，主要是考慮到食品安全問題事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，通過規(guī)定食品生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任，可以督促他們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的義務(wù)，確保不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品不出廠、不進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而避免食品安全問題的產(chǎn)生。同時(shí)，通過規(guī)定生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任，也可以鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者勇于維權(quán)。在通常的情況下，證明生產(chǎn)者主觀上有過錯(cuò)是比較困難的，而通過確立無過錯(cuò)的嚴(yán)格責(zé)任，可以使消費(fèi)者更有信心以法律的武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，監(jiān)督生產(chǎn)者守法生產(chǎn)。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的賠償責(zé)任的范圍包括：

　?。?）造成受害人人身傷害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。

　?。?）造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)賠償其財(cái)產(chǎn)損失。

　　根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定，這里需要指出三點(diǎn)：一是，因購買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向食品的銷售者要求賠償，也可以向食品的生產(chǎn)者要求賠償。屬于食品生產(chǎn)者的責(zé)任，食品銷售者賠償?shù)?，食品銷售者有權(quán)向產(chǎn)品生產(chǎn)者追償。屬于食品銷售者的責(zé)任，食品生產(chǎn)者賠償?shù)?，食品生產(chǎn)者有權(quán)向食品銷售者追償。二是，因食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)造成損害要求賠償?shù)?a href='http://www.shkps.cn/susong/51.html' target='_blank' data-horse>訴訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷食品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。三是，因食品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

　　2、捏造并散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失的

　　對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，其商業(yè)信譽(yù)和所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的聲譽(yù)，是其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存之本，是企業(yè)的核心利益。如果其商業(yè)信譽(yù)和所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的聲譽(yù)受到損害，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說就是毀滅性的打擊。所以必須要依法保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)和所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的聲譽(yù)，對(duì)于捏造并散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，要依法承擔(dān)民事責(zé)任，包括停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并賠償損失。

　　3、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

　　食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，從而確定該項(xiàng)食品是否符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)該食品的重要任務(wù)。所以食品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。如果食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，把本來不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品說成符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者把本來符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品說成不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而給相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成損害的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　（二）生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金

　　這一款是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定。懲罰性賠償，又稱懲戒性賠償，是指對(duì)受害方的實(shí)際損失予以補(bǔ)償性賠償之外的賠償，通常是因?yàn)榍謾?quán)方的一些特殊的不當(dāng)行為所致。懲罰性賠償是一項(xiàng)很古老的制度，在世界上一些主要的普通法系國(guó)家，如英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)和加拿大等都得到了廣泛的適用。實(shí)施懲罰性賠償，是為了懲罰和阻止一些特定的行為，特別是故意或惡意所致的行為。此外，懲罰性賠償還可以疏導(dǎo)受害人的憤慨情緒，防止受害一方因?yàn)榍謾?quán)方的惡意侵權(quán)而采取一些以牙還牙的報(bào)復(fù)行為，全面補(bǔ)償受害人所遭受的物質(zhì)和精神損失。

　　懲罰性賠償雖然在普通法系國(guó)家得到了廣泛的運(yùn)用，但在大多數(shù)大陸法系國(guó)家卻沒有得到承認(rèn)。大多數(shù)大陸法系國(guó)家民事案件的損失賠償額被限定在一定范圍內(nèi)，以使受害人一方回復(fù)到?jīng)]有受損時(shí)的狀態(tài)。

　　我國(guó)一直以來采用大陸法系的立場(chǎng)，堅(jiān)持賠償采用實(shí)際損失原則，即只賠償受害者因?yàn)?a href='http://www.shkps.cn/qinquan/7.html' target='_blank' data-horse>侵權(quán)行為而實(shí)際受到的損失，但1993年制定的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法改變了這一做法。這部法律借鑒了英美法系的懲罰性賠償制度，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍?！边@一規(guī)定第一次采用了懲罰性賠償制度，以制裁消費(fèi)領(lǐng)域中的欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2007年出臺(tái)的勞動(dòng)合同法，為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位故意不簽訂書面勞動(dòng)合同或者拖延簽訂勞動(dòng)合同，以及故意不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的違法行為，規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”這樣一個(gè)懲罰性的賠償制度，用于懲罰用人單位的違法行為，同時(shí)也是為督促用人單位盡快依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，從而保護(hù)作為弱者一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。此次在食品安全法中，再次對(duì)懲罰性的賠償制度作出規(guī)定，目的是懲罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品這一性質(zhì)比較嚴(yán)重的違法行為，更好地保護(hù)權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者的合法權(quán)益，補(bǔ)償他們?cè)谪?cái)產(chǎn)和精神上的損失。

　　1、本款規(guī)定的違法行為是：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。這里包含兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

　　一是違法主體。本條規(guī)定的違法主體是食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營(yíng)者。其中，食品經(jīng)營(yíng)者包括食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者和提供餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者。

　　二是生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。例如，生產(chǎn)者生產(chǎn)加工添加了非食品用化學(xué)物質(zhì)的食品，或者經(jīng)營(yíng)者從非正規(guī)渠道采購食品，明知供貨者是無任何證照的黑加工點(diǎn)，生產(chǎn)的食品是劣質(zhì)的，根本不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，卻仍然采購進(jìn)貨，導(dǎo)致黑加工點(diǎn)生產(chǎn)的劣質(zhì)食品得以進(jìn)入流通領(lǐng)域等。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者在不知情的情況下，銷售了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，如去年發(fā)生的問題奶粉事件，眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不知情的情況下，經(jīng)營(yíng)了含有三聚氰胺的奶粉，本身沒有過錯(cuò)的，則不需要依照本款的規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

　　2、本款規(guī)定的法律責(zé)任是：除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍的賠償金。食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法通則的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括賠償消費(fèi)者的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工損失費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用；其次，消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求十倍價(jià)款的懲罰性賠償。例如，消費(fèi)者購買了一袋不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的奶粉，支付的價(jià)款是100元，那么在符合本條規(guī)定的情況下，消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求十倍價(jià)款的賠償，即為1000元的懲罰性賠償。