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寧波
食品安全法釋義：第九十條
第九十條 違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
【釋義】本條是關(guān)于集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者違反食品安全法的法律責(zé)任的規(guī)定。
?。ㄒ唬┍緱l規(guī)定的違法行為
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者雖然不是直接的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但是對他們的管理也是食品安全工作中非常重要的一個方面。在實踐中，一些無證的食品經(jīng)營者，往往利用集中交易市場、出租柜臺、展銷會等場所，銷售不符合食品安全標準的食品，使得這些場所成了假冒偽劣食品的藏身之地，給公眾的身體健康造成了很大隱患。造成這一問題的主要原因，一方面是政府的監(jiān)管部門管理不力，另一方面，是由于集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，不認真審查入場食品經(jīng)營者的許可證，甚至出于利益考慮，允許一些無證食品經(jīng)營者入場經(jīng)營，對違法經(jīng)營食品的行為放任不管，聽之任之，導(dǎo)致一些食品安全問題的發(fā)生。針對上述問題，食品安全法明確規(guī)定了集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者在保障食品安全方面的義務(wù)，包括：應(yīng)當(dāng)審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。如果集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者違反上述規(guī)定，允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。ǘ┍緱l規(guī)定的法律責(zé)任
本條規(guī)定的法律責(zé)任是：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處以二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證部門吊銷許可證。這里的“有關(guān)主管部門”是指負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門。本條規(guī)定的違法行為發(fā)生在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)，由于集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者沒有履行食品安全法規(guī)定的保證食品安全的義務(wù)，而導(dǎo)致非法從事食品銷售、餐飲服務(wù)活動行為的發(fā)生，因此本條的執(zhí)法主體是負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管的工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門。
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