第二十八條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

　　各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測(cè)信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測(cè)信息。

　　【釋義】本條規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站在防御氣象災(zāi)害工作中的職責(zé)。

　　一、本條第一款對(duì)各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)作出了明確規(guī)定。

　　1.明確了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)（又簡(jiǎn)稱“聯(lián)防”），是指當(dāng)災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，按照聯(lián)防協(xié)作規(guī)定，打破省、區(qū)和部門的界限，上游氣象臺(tái)站要及時(shí)向下游氣象臺(tái)站通報(bào)天氣實(shí)況和災(zāi)害性天氣變化的信息，加密天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織不同形式的天氣會(huì)商，共同做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)和服務(wù)等。長(zhǎng)期以來，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站始終堅(jiān)持聯(lián)防協(xié)作，取得了很好的效果，并制定了相應(yīng)的規(guī)定加以規(guī)范化。1993年國(guó)家氣象局頒布實(shí)施的《汛期氣象服務(wù)規(guī)定》和1995年中國(guó)氣象局頒布實(shí)施的《氣象服務(wù)工作規(guī)定》中，對(duì)聯(lián)防協(xié)作均做了相應(yīng)的規(guī)定。如在《氣象服務(wù)工作規(guī)定》第十條規(guī)定：“各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)聯(lián)防，上級(jí)氣象臺(tái)站有責(zé)任指導(dǎo)下級(jí)氣象臺(tái)站，天氣系統(tǒng)上游地區(qū)的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)為下游地區(qū)的氣象臺(tái)站提供重要天氣信息，協(xié)助下游地區(qū)的氣象臺(tái)站做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)服務(wù)?！?

　　2.規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。長(zhǎng)期以來，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)始終把為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的氣象服務(wù)和為政府提出氣象防災(zāi)減災(zāi)的建議措施作為自己重要的職責(zé)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門也始終把各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和防御措施作為政府組織防災(zāi)減災(zāi)的重要決策依據(jù)。因此，本條明確規(guī)定：各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

　　3.規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估。對(duì)氣象災(zāi)害做出評(píng)估，主要是指在重大氣象災(zāi)害發(fā)生之后,各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織力量根據(jù)國(guó)家確定的災(zāi)害性天氣標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大災(zāi)害性天氣的種類、強(qiáng)度、影響的范圍等進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和評(píng)估，為政府有效的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)提供比較科學(xué)的決策依據(jù)。重大災(zāi)害損失的評(píng)估根據(jù)國(guó)家分工由各級(jí)民政部門組織力量進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與重大氣象災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查和評(píng)估。

　　二、本條第二款規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站在氣象災(zāi)害防御中的職責(zé)。準(zhǔn)確、及時(shí)地做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御是各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站的主要職責(zé)?！堆雌跉庀蠓?wù)規(guī)定》、《氣象服務(wù)工作規(guī)定》等均對(duì)各級(jí)氣象臺(tái)站如何做好重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)工作作了明確的規(guī)定。本條從法律的高度規(guī)定了各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能影響當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，并要及時(shí)報(bào)告有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)的義務(wù)。

　　為了加強(qiáng)部門間的合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮所有氣象臺(tái)站和有關(guān)的單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，為各級(jí)政府防災(zāi)救災(zāi)提供更加完整、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，本條還規(guī)定了其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需要的氣象探測(cè)信息和有關(guān)的水情、風(fēng)暴潮等監(jiān)測(cè)信息，這一規(guī)定對(duì)做好氣象災(zāi)害防御也是十分必要的。