第三條 測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于測(cè)繪事業(yè)的性質(zhì)、各級(jí)人民政府在測(cè)繪工作上的職責(zé)的規(guī)定。

　　一、本條明確了測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)的規(guī)定。

　　我國(guó)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展都提出了明確的要求，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中，測(cè)繪事業(yè)具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，測(cè)繪法對(duì)測(cè)繪事業(yè)的性質(zhì)、地位作出規(guī)定，對(duì)保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)具有重要的意義。測(cè)繪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，主要體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┪覈?guó)幅員遼闊，資源眾多，各種資源調(diào)查需要測(cè)繪工作自始至終的配合，土地資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、石油資源等資源調(diào)查都是以一定比例尺地形圖為基礎(chǔ)開展的；地質(zhì)、石油、煤田、金屬、非金屬等勘探工作必須有測(cè)繪工作全過程的配合。

　?。ǘ┪覈?guó)河流眾多，全國(guó)大小河川總長(zhǎng)約42萬公里，大小湖泊2000多個(gè)，江河規(guī)劃、開發(fā)、治理需要大量的測(cè)繪資料。

　?。ㄈ┪覈?guó)大、中、小城市很多，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃需要測(cè)繪工作提供準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)和各種地圖資料。

　　（四）我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目眾多，工廠建設(shè)、礦山建設(shè)和開采、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、水利工程、電力工程、市政工程、建筑工程、精密工程、管道工程、隧道工程、橋梁工程和輸變電工程等工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工、監(jiān)測(cè)以及運(yùn)營(yíng)管理等都離不開測(cè)繪。

　　（五）改革開放以來，我國(guó)土地使用制度和住房制度發(fā)生了重大的變化，土地權(quán)屬的確定、土地管理、土地開發(fā)利用及有關(guān)的稅收離不開測(cè)繪；房屋產(chǎn)權(quán)交易和房產(chǎn)管理需要測(cè)繪提供準(zhǔn)確、可靠的房屋坐落位置、面積、數(shù)量、質(zhì)量等數(shù)據(jù)和資料。

　?。┪覈?guó)與鄰國(guó)劃定邊界線、簽訂邊界條約和協(xié)定，測(cè)繪是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

　?。ㄆ撸┪覈?guó)設(shè)有23個(gè)省, 5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市,2個(gè)特別行政區(qū)，2000多個(gè)縣，全國(guó)行政區(qū)域界線的勘定離不開測(cè)繪工作。

　?。ò耍┖Ｉ辖煌ǖ拈_辟，海洋地質(zhì)勘探，海洋資源開發(fā)，海洋工程建設(shè)，海洋疆界劃定，海洋環(huán)境保護(hù)，海上軍事活動(dòng)的進(jìn)行，地殼變遷、大陸漂移、板塊構(gòu)造、海底擴(kuò)張、冰蓋運(yùn)動(dòng)、地球形狀的研究，以及海嘯預(yù)報(bào)、營(yíng)救、打撈、水下考古、水下遺址和沉船定位等，都要應(yīng)用海洋測(cè)繪的成果資料。

　?。ň牛┑貓D是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科學(xué)研究、行政管理、人民生活等各個(gè)領(lǐng)域不可缺少的重要工具。

　?。ㄊ┰诜罏?zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、維護(hù)生態(tài)平衡中，都離不開測(cè)繪。

　?。ㄊ唬?shí)現(xiàn)信息化、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和建立各種信息系統(tǒng)所需要的地理空間信息需要通過測(cè)繪工作提供；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要地理空間信息的支撐。

　　（十二）在國(guó)防建設(shè)、軍事現(xiàn)代化建設(shè)中，測(cè)繪工作發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

　　以上充分說明測(cè)繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。

　　二、本條還明確了各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　測(cè)繪事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系說明它的重要性，說明了各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)的必然性，說明了法律對(duì)此作出規(guī)定的必要性。

　　本條所稱的各級(jí)人民政府是指中央人民政府、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、縣（市、市轄區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府。

　　本條所稱加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，是指各級(jí)人民政府要重視測(cè)繪工作，落實(shí)測(cè)繪行政管理職責(zé)，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果在本行政區(qū)域的廣泛應(yīng)用。本法在多項(xiàng)條款中作出規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，采取有效的措施加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作等。測(cè)繪法對(duì)應(yīng)由國(guó)務(wù)院作出具體規(guī)定的事項(xiàng)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事項(xiàng)也作出具體規(guī)定。各級(jí)人民政府依法履行職責(zé)，對(duì)充分發(fā)揮測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用具有重要意義。

　　加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)人民政府所必須履行的一項(xiàng)法定職責(zé)。通過法律明確各級(jí)人民政府在測(cè)繪工作上的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為保障測(cè)繪事業(yè)更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)提供了十分有利的條件。