第九十五條 本法中下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

　　(二)內(nèi)水，是指我國(guó)領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。

　　(三)濱海濕地，是指低潮時(shí)水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過(guò)六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。

　　(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。

　　(五)漁業(yè)水域，是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚(yú)蝦貝藻類(lèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　(六)油類(lèi)，是指任何類(lèi)型的油及其煉制品。

　　(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。

　　(八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出

　　(九)陸地污染源(簡(jiǎn)稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施等。

　　(十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。

　　(十一)傾倒，是指通過(guò)船舶、航空器、平臺(tái)或者其他載運(yùn)工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺(tái)及其輔助設(shè)施和其他浮動(dòng)工具的行為。

　　(十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過(guò)管道、溝渠、設(shè)施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關(guān)活動(dòng)的一帶區(qū)域。

　　(十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設(shè)施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺(tái)或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。

　　【釋義】 本條是關(guān)于本法中特定用語(yǔ)含義的規(guī)定。

　　一、海洋環(huán)境污染損害。海洋環(huán)境保護(hù)的目的就是要防止、減少和控制海洋環(huán)境污染，因此海洋環(huán)境保護(hù)法需首先明確海洋環(huán)境污染損害的概念。從世界范圍看，海洋污染，70%以上來(lái)自陸地，海運(yùn)和海上傾倒各占10%。主要污染物包括：污水、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、合成的有機(jī)化合物、沉淀物

　　、垃圾和塑料、重金屬、放射性物質(zhì)、石油烴及其衍生物等。海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)污染損害海洋環(huán)境比較嚴(yán)重的陸源污染物、海岸工程項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)A倒廢棄物、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的防治分別列專(zhuān)章作了規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了對(duì)違反本法規(guī)定造成海洋環(huán)境污染損害的法律責(zé)任。

　　二、內(nèi)水，包括領(lǐng)海、封閉性海灣等。根據(jù)我國(guó)政府1958年8月4日關(guān)于領(lǐng)海的聲明，我國(guó)領(lǐng)海寬度為12海里，1994年11月16日生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也確定了12海里領(lǐng)海制度。內(nèi)水同陸上領(lǐng)土一樣也是我國(guó)領(lǐng)土，我國(guó)政府對(duì)內(nèi)水享有完全的主權(quán)。

　　三、濱海濕地，是海陸相互作用的重要地帶，也是河流入海的重要地帶。濱海濕地是魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等水生動(dòng)物和野生動(dòng)物的棲息、繁衍場(chǎng)所。在一定條件下，濱海濕地能夠穩(wěn)定沉積物，吸收、過(guò)濾污染物，同時(shí)也能控制與調(diào)節(jié)風(fēng)暴潮和洪水。濱海濕地具有巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境價(jià)值。本法明確了濱海濕地的概念，對(duì)依法保護(hù)濱海濕地將起重要作用。

　　四、海洋功能區(qū)劃，是根據(jù)海區(qū)的地理位置、自然資源和環(huán)境狀況，結(jié)合海洋開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定各功能區(qū)域的主導(dǎo)功能和功能順序、適應(yīng)不同開(kāi)發(fā)方式并能取得最佳效益，為管理和指導(dǎo)各海區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和保護(hù)。劃分海洋功能區(qū)是海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃和海洋綜合管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其內(nèi)容涉及海洋資源開(kāi)發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)，其范圍全面覆蓋我國(guó)管轄海域。海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)遵循：以自然屬性為主，兼顧社會(huì)屬性，堅(jiān)持資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、具有一定超前性的原則。

　　五、漁業(yè)水域，是我國(guó)管轄的海域內(nèi)，由漁業(yè)行政主管部門(mén)依法劃定并管理的海洋漁業(yè)水域。海洋漁業(yè)是重要的海洋資源，海洋環(huán)境保護(hù)法明確漁業(yè)水域的概念，就是為了更好地保護(hù)海洋漁業(yè)資源，防止、減少、控制漁業(yè)污染事故的發(fā)生，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。

　　六、油類(lèi)，主要是針對(duì)海上溢油而作出的規(guī)定。海上溢油主要包括海洋石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)及海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)、船舶運(yùn)輸及船舶碰撞、港口等溢油。海上溢油事故對(duì)海洋環(huán)境污染造成的危害極大，可以說(shuō)是海洋環(huán)境災(zāi)害。

　　七、油性混合物，主要是指海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)運(yùn)行中產(chǎn)生的含有油份的混合物。

　　八、排放，是海洋環(huán)境保護(hù)法的基本概念，有四層含義：一是排放的是污染物，包括陸地向海域排放的污染物和海上生產(chǎn)、生活等活動(dòng)向海域排放的污染物；二是排放的污染物是入海洋的；三是排放的方式有泵出、溢出、泄出、噴出和倒出四種；四是排放的主體是單位或個(gè)人，主觀上可以是故意也可以是過(guò)失。本法對(duì)向海域排放陸源污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)、入海排污口的設(shè)置、禁止或限制向海域排放的污染物等均作了規(guī)定。

　　九、陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來(lái)源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場(chǎng)所、設(shè)施。

　　十、陸源污染物，是相對(duì)海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。

　　十一、傾倒，是通過(guò)載運(yùn)工具向海洋處置較多廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，既包括從陸地向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)，也包括船舶和海上平臺(tái)直接向海洋處置和航空器從空中向海洋投放廢棄物和有害物質(zhì)。本法專(zhuān)設(shè)一章對(duì)防治傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害作了規(guī)定。

　　十二、沿海陸域，包括沿海城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)。本法規(guī)定禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。

　　十三、海上焚燒，主要是指在海上石油鉆進(jìn)船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)及船舶上故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但在上述設(shè)施上屬正常操作所附帶發(fā)生的行為除外，如海上試油等。