第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：

　　（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；

　?。ǘ┎捎觅Y源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

　?。ㄈιa(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

　?。ㄋ模┎捎媚軌蜻_(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。

　　【釋義】 本條是對把清潔生產(chǎn)納入企業(yè)技術(shù)改造過程的規(guī)定。

　　一、結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造過程，通過采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備及綜合利用措施防治污染，是我國環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。1983年國務(wù)院就根據(jù)當(dāng)時的工業(yè)污染現(xiàn)狀，頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染的幾項(xiàng)規(guī)定》. 《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條也明確規(guī)定：“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。”其他各項(xiàng)有關(guān)污染防治的法律中，也都有類似的規(guī)定。

　　二、本條規(guī)定在歸納總結(jié)現(xiàn)行的有關(guān)清潔生產(chǎn)、廢物綜合利用和污染防治各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)的全過程出發(fā)，規(guī)范了技術(shù)改造中應(yīng)當(dāng)采取的一些清潔生產(chǎn)主要措施。

　　(一)本條所指的“清潔生產(chǎn)措施”包括了從原料、工藝和設(shè)備替代，廢物、廢水和余熱綜合利用乃至污染防治技術(shù)采用的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比專家和清潔生產(chǎn)文獻(xiàn)中通常所定義的“清潔生產(chǎn)”范圍要廣。專家的定義通常不包括綜合利用和污染防治。本條之所以這樣規(guī)定，一是要求企業(yè)在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)采取必要的減少污染物特別是有毒有害污染物的措施；二是給企業(yè)更大的選擇范圍，在哪個環(huán)節(jié)最能經(jīng)濟(jì)有效地減少污染物，就選擇哪個環(huán)節(jié)的清潔生產(chǎn)措施。

　　(二)由于技術(shù)改造和污染排放控制是不斷發(fā)展的過程，本條所指清潔生產(chǎn)措施中的有關(guān)“清潔”的原料、技術(shù)、工藝和設(shè)備，包括污染防治技術(shù)，均是相對原有污染危害相對較大、資源利用效率更低和污染物處理效果較差的原料、技術(shù)、工藝和設(shè)備而言的。隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在認(rèn)為清潔的原料、技術(shù)、工藝和設(shè)備，可能被更加清潔的原料、技術(shù)、工藝和設(shè)備所替代。當(dāng)前階段，在技術(shù)改造過程中采取清潔生產(chǎn)措施時，企業(yè)可以參照國家有關(guān)部門公布的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《資源綜合利用目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品的目錄》、《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》 (2000年第一批、2002年第二批）等政策文件，選擇有關(guān)的原料、技術(shù)、工藝和設(shè)備。