第十條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。
【釋義】 本條是對建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系的規(guī)定。
一、所謂清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng),是指為社會各界開展清潔生產(chǎn)提供情報(bào)服務(wù)的體系;所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)體系,是指為社會各界開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)性指導(dǎo)意見的服務(wù)系統(tǒng)。
為什么要建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系?目的在于解決和克服一些企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)時(shí)遇到的信息和技術(shù)方面的障礙。這里所稱信息方面的障礙,主要是指企業(yè)因某些原因無法全面或者及時(shí)了解有關(guān)清潔生產(chǎn)方法、清潔生產(chǎn)技術(shù)、可再生利用的廢物供求和清潔生產(chǎn)政策法規(guī)等方面的信息和情況,從而缺乏或者喪失選擇清潔生產(chǎn)方法、技術(shù)、清潔產(chǎn)品和設(shè)備以及合理利用可再生的廢物的機(jī)會。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和廣大的中小型企業(yè),信息缺乏的問題比較突出,成為影響清潔生產(chǎn)推廣的瓶頸。
二、由于向社會提供清潔生產(chǎn)信息服務(wù)涉及的領(lǐng)域十分廣泛,且在一定程度上具有社會公益性質(zhì),因此,普通的個(gè)人和企業(yè)難以獨(dú)立擔(dān)當(dāng)此任。當(dāng)然由政府直接建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系也不夠妥當(dāng)?,F(xiàn)實(shí)可行的辦法就是由人民政府的有關(guān)行政主管部門組織和支持有關(guān)的企業(yè)和事業(yè)單位建立該信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。這樣可以發(fā)揮政府和其他社會組織各自的優(yōu)勢和積極性,從而促進(jìn)清潔生產(chǎn)的信息交流和技術(shù)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。政府通過發(fā)揮社會活動管理者和組織者的功能,運(yùn)用組織、支持的手段和方法,使有關(guān)的企業(yè)和事業(yè)單位建立起清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,再通過該信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系的正常運(yùn)行,為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供有關(guān)的信息和服務(wù)。這些有關(guān)的信息和服務(wù)包括以下幾個(gè)方面:1.清潔生產(chǎn)的方法;2.清潔生產(chǎn)的技術(shù);3.可再生利用的廢物供求信息;4.清潔生產(chǎn)的政策(含清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī))等。
三、如何建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系?根據(jù)本條的規(guī)定,主要應(yīng)把握以下幾點(diǎn):1.國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門都有義務(wù)組織和支持建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。也就是說,上述的“組織和支持”的義務(wù),不是某一個(gè)部門的事,而是各有關(guān)行政主管部門的共同義務(wù)。2.上述有關(guān)行政主管部門在建立清潔生產(chǎn)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系方面,應(yīng)當(dāng)從事的是“組織和支持”工作,而不是直接建立具體的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢體系,親自進(jìn)行具體的信息和咨詢服務(wù)。3.上述信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢體系所從事的,主要是向社會提供有關(guān)的清潔生產(chǎn)方法、清潔生產(chǎn)技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策法規(guī)等方面的信息和服務(wù),目的在于為社會開展清潔生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。
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