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中華人民共和國防洪法釋義：第十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 7604人看過

　　第十五條國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規(guī)劃。

　　在前款入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃。

　　【釋義】本條是關(guān)于制定河口整治規(guī)劃的規(guī)定。

　　一、河流入海口既是從河流通往海洋的航運(yùn)通道，也是排洪瀉沙的主要通道，防洪任務(wù)十分繁重。河口地區(qū)特別是我國的長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河等幾大河流的入海河口是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。我國最大的國際金融中心上海市及最大的對(duì)外貿(mào)易港口上海港就位于長江口的南岸，對(duì)這些地區(qū)的開發(fā)利用對(duì)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。但是，這些入海河口的水流、泥沙和河床的相互作用關(guān)系十分復(fù)雜，由于多年的沖淤演變，一些河流的入海口泥沙嚴(yán)重淤積，造成排洪不暢，這不僅影響了航運(yùn)，而且威脅著河口地區(qū)城市的防洪安全，迫切需要整治。河口的整治即指在河流的入海口為滿足防洪、防潮和航運(yùn)的需要而修建必要的工程，以保證河口通暢的工程措施。

　　二、由于河口整治往往是較復(fù)雜的一系列工程措施，涉及防洪、航運(yùn)、供水及生態(tài)環(huán)境等許多方面，需要在充分調(diào)查研究，對(duì)被整治河段的水文及水下地形進(jìn)行觀測(cè)，在一定程度上掌握了該河段河床演變規(guī)律的基礎(chǔ)上，綜合考慮防洪、航運(yùn)等要求，制定河道整治規(guī)劃，對(duì)治理工程進(jìn)行總體部署。這項(xiàng)工作涉及面廣，一些河流跨越多個(gè)省、市，各方面的利益關(guān)系復(fù)雜，有的河流輸沙量很大，淤積嚴(yán)重，河口整治的難度大，任務(wù)重。因此，本條規(guī)定，長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河等河流的河口整治規(guī)劃由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同制定。

　　三、由于河口地區(qū)所處的地理位置特殊，因此往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地帶，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近些年來，在河口地區(qū)圍海造地的情況比較普遍。為了保證人為的圍海造地不破壞河口的流路，維護(hù)河道的通暢，保持河勢(shì)，保障防洪安全和河道航運(yùn)的暢通，本條第二款特別強(qiáng)調(diào)，在入海河口圍海造地，應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃。如果違反了這一規(guī)定，將按照本法第五十七條的規(guī)定予以處罰。

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