各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　財(cái)政部、審計(jì)署、中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見

　　近幾年來，私設(shè)“小金庫”的問題在一些單位較為突出，屢禁不止，不僅造成國家和單位收入的流失，導(dǎo)致消費(fèi)基金非正常增長，加劇通貨膨脹，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，而且誘發(fā)和滋生各種腐敗現(xiàn)象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，人民群眾反映強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以制止。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗工作的部署，建議在全國范圍內(nèi)開展一次清理“小金庫”的專項(xiàng)檢查。現(xiàn)提出如下意見：

　　一、凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金均屬“小金庫”，都要列入這次清理檢查的范圍。對(duì)1993年以來“小金庫”各項(xiàng)資金的收支數(shù)額，以及1992年底“小金庫”資金的滾存余額，要進(jìn)行重點(diǎn)清查。

　　二、清查工作建議安排在今年5至8月，采取單位自清自查和有關(guān)部門抽調(diào)人員重點(diǎn)清查相結(jié)合的方式進(jìn)行。所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體，都要認(rèn)真開展自清自查。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)和有關(guān)部門組織力量，選擇一批單位進(jìn)行重點(diǎn)清查。特別要重視對(duì)有行政性收費(fèi)和罰沒收入的單位執(zhí)行“收支兩條線”情況的清查。

　　三、對(duì)清查出的“小金庫”資金，按照“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理。凡自清自查出的資金，要如數(shù)轉(zhuǎn)入單位財(cái)務(wù)帳內(nèi)，按照稅法的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)計(jì)算交納流轉(zhuǎn)稅、所得稅或全額上交財(cái)政；凡重點(diǎn)清查出的資金，除調(diào)帳補(bǔ)交各稅或全額上交財(cái)政外，還要按照1992年底“小金庫”資金滾存余額和1993年以來“小金庫”資金發(fā)生數(shù)之和處以一至二倍的罰款。對(duì)私設(shè)“小金庫”情節(jié)嚴(yán)重且不主動(dòng)自清自查的，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　清查出“小金庫”資金應(yīng)補(bǔ)交的稅款和處以的罰款，一律按現(xiàn)行財(cái)政體制專項(xiàng)上交中央財(cái)政和地方財(cái)政，不得混作正常繳庫。

　　四、清查“小金庫”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要措施，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。要重視做好輿論宣傳和政策解釋工作，并選擇一些典型案例公開曝光。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的一律從嚴(yán)懲處。通過清查，要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化財(cái)會(huì)和預(yù)算管理，完善財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，杜絕私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。

　　五、清查工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。清查的具體辦法和規(guī)定，由財(cái)政部、審計(jì)署和中國人民銀行負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施，其他有關(guān)部門要積極支持配合。各有關(guān)單位自本意見經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)之日起，一律不得再私設(shè)“小金庫”，現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用或支付，違者從嚴(yán)處罰；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于清查“小金庫”的規(guī)定，按要求做好清查工作。

　　六、清查工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定行之有效的防范措施，寫出專題報(bào)告于8月底前送財(cái)政部、審計(jì)署和中國人民銀行，由三部門匯總報(bào)告國務(wù)院。