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寧波
民辦教育促進(jìn)法釋義：第五十條
【法條】
第五十條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。
【釋義】
本條是對民辦學(xué)校用地優(yōu)惠措施的規(guī)定。
目前，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的不斷增加，使土地資源的緊缺成為一種普遍現(xiàn)象。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。同時，我國實行國有土地有償使用制度。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。但是根據(jù)法律的規(guī)定，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：(一)國家機關(guān)用地和軍事用地；(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，等。
學(xué)校由于其教育機構(gòu)的性質(zhì)，其位置必須靠近生源，在城市中一般坐落在人口稠密的住宅區(qū)，也有的坐落于環(huán)境、條件較好的城市新區(qū)，因此學(xué)校所需的土地的市場價格一般都比較高。如果學(xué)校僅靠學(xué)費收入，顯然無力承擔(dān)高昂的地價。為了鼓勵民辦學(xué)校的發(fā)展，人民政府可以無償或以較低的價格劃撥土地給新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校，以降低民辦學(xué)校的辦學(xué)成本。民辦學(xué)校獲得教育用地后，只能用于教學(xué)目的，不能改變土地的用途，尤其不得用于營利活動，否則人民政府有權(quán)收回其土地的使用權(quán)。
對民辦學(xué)校的用地實行優(yōu)惠，也涉及是否要對營利與非營利性的學(xué)校加以區(qū)別。從公平的角度來看，對于營利性的民辦學(xué)校所實行的優(yōu)惠應(yīng)與非營利的民辦學(xué)校有所區(qū)別，一般來說，不應(yīng)給營利性的學(xué)校無償劃撥土地。如果使用國家無償提供的土地，取得利潤后供個人分配，是不符合社會公益目的的。但政府可以根據(jù)市場情況和學(xué)校的承受能力，適當(dāng)降低土地使用權(quán)的價格，提供土地給這類民辦學(xué)校使用。對不同情況的民辦學(xué)校的用地優(yōu)惠，要按照國家關(guān)于公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定實施。
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