【法條】

　　第四十二條　景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

　　(一)有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

　　(二)有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；

　　(三)有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于景區(qū)開放條件的規(guī)定。

　　本條的基本立法精神，是要求景區(qū)開放接待旅游者符合條件：一是安全性，這是核心要素；二是便利性、舒適性；三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施

　　旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施是實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游功能的必備條件。旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施一般包括：住宿接待設(shè)施及其服務(wù)、餐飲設(shè)施及其服務(wù)、旅游購(gòu)物設(shè)施及其服務(wù)、文化娛樂(lè)設(shè)施及其服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施及其服務(wù)、景區(qū)交通設(shè)施及其服務(wù)，具體如供水、排水、供電、停車場(chǎng)、通訊、公廁、垃圾箱、無(wú)障礙設(shè)施，以及景區(qū)區(qū)域界限、服務(wù)設(shè)施、游覽解說(shuō)系統(tǒng)、通用指示標(biāo)志、游客中心、救助電話等。目前，這些要求分見于國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)?！堵糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》(GB/T17775-2003)有一些要求；我國(guó)29個(gè)地方性旅游法規(guī)中規(guī)定了對(duì)景區(qū)的一些要求，包括：停車場(chǎng)、免費(fèi)公共廁所、通信設(shè)備、安全保障與緊急救援、無(wú)障礙設(shè)施、醫(yī)療條件、公共通用標(biāo)識(shí)牌以及對(duì)游覽環(huán)境的要求。例如，《北京市旅游管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，“旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車場(chǎng)、免費(fèi)公共廁所以及符合環(huán)境衛(wèi)生、通訊、安全保障、無(wú)障礙等要求的配套服務(wù)設(shè)施。旅游區(qū)(點(diǎn))的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容”。

　　(二)必要的旅游安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件

　　景區(qū)要滿足安全條件。這是概括性規(guī)定，要求景區(qū)開放時(shí)，可以做到對(duì)旅游者及周邊居民人身、財(cái)產(chǎn)安全的保障。法律對(duì)安全條件有明確規(guī)定的，要符合相關(guān)規(guī)定；有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要符合標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，要符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

　　景區(qū)要有旅游安全設(shè)施及制度，主要包括：一是場(chǎng)所的安全保障，如景區(qū)內(nèi)道路交通、衛(wèi)生環(huán)境、山體、植被、物種或水域、雷電等自然環(huán)境危害的防范設(shè)備等；二是設(shè)施設(shè)備的安全保障，如工程管線、游樂(lè)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施設(shè)備等；三是針對(duì)旅游者的安全保障制度等，如治安保衛(wèi)、安全救護(hù)、安全警示標(biāo)識(shí)、安全使用說(shuō)明、緊急救援配置、景區(qū)流量控制等安全制度和預(yù)案情況、安全操作從業(yè)人員和管理人員狀況及安全培訓(xùn)等。