第五十四條 影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　【釋義】本條是對影劇院、錄像廳等各類演播場所放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康節(jié)目的違法行為，如何進行行政處罰的規(guī)定。

　　本條規(guī)定主要是與本法第32條相對應(yīng)而設(shè)立的法律責任。該條規(guī)定：“廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。廣播電影電視行政部門、文化行政部門必須加強對廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目以及各類演播場所的管理?！备鶕?jù)以上規(guī)定，本條對影劇院、錄像廳等各類演播場所放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的違法行為，規(guī)定了行政處罰。

　　這里規(guī)定的“影劇院、錄像廳等各類演播場所”，是指各類進行放映或者演出廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目的場所，主要包括各類營業(yè)性演播場所，也包括各類非營業(yè)性演播場所，這類場所一般是指公共演播場所；“放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目”，是指上述場所放映的電影影片。電視片，播出的廣播、電視節(jié)目，以及演出的戲劇節(jié)目等，有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。對于如何認定影視戲劇節(jié)目是否有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容，本書前面已有闡述。

　　對本條規(guī)定的違法行為，根據(jù)不同情節(jié)規(guī)定了以下行政處罰：一是沒收違法物品。即沒收違法播放的音像制品，這里規(guī)定的“音像制品”是指含有危害未成年人身心健康內(nèi)容載體的物品，一般不包括放映機、電視機等放映或者演出工具。二是沒收違法所得。這里的“違法所得”是指影劇院、錄像廳等演播場所放映或者演出上述違法節(jié)目的非法營業(yè)收入。三是處以罰款。對本條違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論情節(jié)如何，都應(yīng)當處以罰款。因為本條規(guī)定的違法行為主體主要是營業(yè)性單位，所以在對單位處罰的同時，還明確規(guī)定了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。關(guān)于罰款幅度和數(shù)額如何具體確定的問題，本書第53條的釋義中已有闡述。四是責令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。這是對情節(jié)嚴重違法行為的進一步行政處罰。對情節(jié)嚴重的，在給予前面規(guī)定的沒收音像制品和違法所得并處以罰款的同時，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。這里規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，主要是指放映或者演出的節(jié)目內(nèi)容對未成年人的危害比較嚴重，放映或者演出的次數(shù)多和身心健康受到危害的未成年人的人數(shù)多，有本條規(guī)定的違法行為拒不改正或者屢教不改等；“責令停業(yè)整頓”，是指政府有關(guān)主管部門依法行使職權(quán)，責令違法或者違規(guī)經(jīng)營的單位停止營業(yè)和進行整頓，等到其改正違法、違規(guī)行為，符合正常的、合法的經(jīng)營要求時，再允許其繼續(xù)進行營業(yè)；“吊銷營業(yè)執(zhí)照”，是指工商行政部門依法吊銷原先核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，取消其經(jīng)營主體資格。應(yīng)當注意，本條規(guī)定由政府有關(guān)主管部門進行行政處罰，但在具體處罰權(quán)限上各個部門的職權(quán)不同，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，公安、工商、文化等政府有關(guān)部門要依法進行行政處罰。工商行政部門是營業(yè)執(zhí)照的主管機關(guān)，與核發(fā)營業(yè)執(zhí)照一樣，吊銷營業(yè)執(zhí)照也只能由工商行政部門進行，其他部門無權(quán)進行。對核發(fā)經(jīng)營許可證的企業(yè)，主管部門可以依法取消經(jīng)營許可證。