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中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法釋義：第四十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-16 · 9690人看過

　　第四十六條對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。未成年犯在被執(zhí)行刑罰期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年犯的法制教育，對(duì)未成年犯進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。對(duì)沒有完成義務(wù)教育的未成年犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育以及在執(zhí)行中對(duì)未成年犯進(jìn)行法制教育、職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)義務(wù)教育的規(guī)定。

　　根據(jù)本法的規(guī)定，對(duì)未成年人重新犯罪的預(yù)防不僅體現(xiàn)在審判過程中，而且在執(zhí)行拘留、逮捕，以及在刑罰執(zhí)行過程中也要注意實(shí)施相關(guān)的措施和方法。在對(duì)未成年人實(shí)行依法剝奪人身自由的強(qiáng)制措施或者刑罰的執(zhí)行中，采取與成年人分管、分押是司法機(jī)關(guān)多年來一貫要求和堅(jiān)持的作法，在全國人大常委會(huì)1994年通過的《監(jiān)獄法》中也有明確規(guī)定。這樣做的目的，一是有利于有針對(duì)性地對(duì)未成年人進(jìn)行教育改造；二是有利于防止將未成年人與成年人關(guān)押在一起，可能受到一些成年犯、教唆犯、常習(xí)犯的犯罪思想的影響、犯罪行為的教唆、犯罪技能的傳授；三是有利于針對(duì)未成年人的生理、心理的發(fā)育特點(diǎn)，在生活能力方面進(jìn)行管理，同時(shí)也能防止可以發(fā)生成年人對(duì)他們的不法侵害，有利于保障未成年人的合法權(quán)益。

　　這里所說的“拘留”，包括行政拘留和刑事拘留。行政拘留，又稱治安拘留，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種治安行政處罰。行政拘留的決定由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。刑事拘留，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在遇有法定的緊急情況下依法采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法第61條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的；（二）被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；（三）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（六）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。“逮捕”，是對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，而依法剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。

　　分別關(guān)押，是指對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人，分別予以關(guān)押。如將被拘留、逮捕的未成年人與成年人分室關(guān)押，將執(zhí)行刑罰的未成年犯與成年犯分別關(guān)押在不同的勞改勞教場(chǎng)所，或者在同一改造場(chǎng)所將其分別編隊(duì)，在監(jiān)督管理上實(shí)行區(qū)別對(duì)待等。

　　分別管理，是指執(zhí)行拘留、逮捕以及執(zhí)行刑罰的機(jī)關(guān)在分別關(guān)押的基礎(chǔ)上，對(duì)成年人與未成年人實(shí)施不同的管理制度。分別管理實(shí)施依法管理，保障未成年犯應(yīng)有的合法權(quán)益，尊重其人格，而不是消極地進(jìn)行防范管束，通過執(zhí)行各項(xiàng)法律制度和科學(xué)的管理方法，起到矯正和改造作用。分別管理也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧未成年人的年齡特征、采取適合其生理、心理特點(diǎn)的管理辦法，在嚴(yán)格管理的前提下，做到嚴(yán)而不死、管而不僵，活而不亂。當(dāng)然，嚴(yán)格管理并不是隨心所欲的管理，而是依法的管理、科學(xué)文明的管理。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)采取一些不同于成年人的管理辦法，如適當(dāng)?shù)亻_展正當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)未成年人法制教育等，以利于預(yù)防犯罪的實(shí)現(xiàn)。

　　分別教育，是指在對(duì)未成年人予以拘留、逮捕、執(zhí)行刑罰時(shí)，要堅(jiān)持結(jié)合未成年人的生理、心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，以及文化知識(shí)、勞動(dòng)技能的教育，通過教育改造，使他們成為新人。這是預(yù)防未成年人重新犯罪的重點(diǎn)措施之一。成年人與未成年人因其生理、心理等方面存在著顯著差異，其社會(huì)經(jīng)歷、思維方式、性格模式、成長環(huán)境也不同，在實(shí)施拘留、逮捕以及執(zhí)行刑罰的過程中，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別對(duì)待，特別是在教育制度、方式、內(nèi)容、對(duì)象、目的，以及教育環(huán)境上都應(yīng)當(dāng)分別處理。分別教育的目的是矯治未成年人的惡習(xí)，以法制教育為核心、以文化教育為基礎(chǔ)，以技術(shù)教育為重點(diǎn)，對(duì)未成年人進(jìn)行重新塑造，造就新人，化害為利，預(yù)防重新犯罪，最終達(dá)到保障社會(huì)治安的目的。

　　未成年犯被執(zhí)行刑罰，主要在少年犯監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行教育改造。執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被執(zhí)行刑罰的未成年犯，要考慮到未成年犯的年齡和生理特點(diǎn)，既要重新改造他們的犯罪思想，又要照顧他們正處在長身體、長知識(shí)的時(shí)期，所采取的一切措施都要適合他們的年齡特點(diǎn)，有利于他們的身心發(fā)育和成長。對(duì)沒有完成義務(wù)教育的未成年犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)進(jìn)行義務(wù)教育。也就是說，執(zhí)行機(jī)關(guān)既是改造未成年犯的部門，也是教育其重新做人、學(xué)習(xí)文化技術(shù)的學(xué)校。

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